乳制品消费市场开始复苏

1月9日，中国乳制品工业协会“2016中国乳制品行业质量工作会议”在京召开。中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈在会上作了“乳制品行业2016年度质量报告”.报告发布了监督抽检结果：2016年前三季度，全国乳制品监督抽检合格率为99.8%.2016年1-11月，婴幼儿配方乳粉抽检合格率为99.0%.在去年监管部门抽检的34大类食品中，乳制品、婴幼儿配方乳粉合格率都位居前茅。同时，2016年主流品牌婴幼儿乳粉月月抽检表明，国内市场上主流品牌婴幼儿乳粉的质量安全、稳定、可靠。宋昆冈表示，为提升消费信心，中国乳制品工业协会今年将实施“中国乳品品牌”培育计划，向消费者推出一批代表行业的“门户品牌”,形成家喻户晓、叫响世界的“中国乳品品牌”.

食药监总局食品监管一司处长李祥章和质检总局进出口食品安全局副处长韩奕过去一年来国内及进出口乳制品质量安全监管情况和2017年的监管重点作了报告。去年，食药监总局加强顶层设计，在复原乳标签标识、食品安全生产规范体系检查、推进婴幼儿配方乳粉产品配方注册、规范婴幼儿配方乳粉标签标识方面出台了相关法规政策。李祥章强调，今年，食药监总局将加强生产过程管理、风险防控；继续开展食品安全生产规范体系检查和规范婴幼儿配方乳粉标签标识等工作；发挥行业协会作用，实现食品安全社会共治。

韩奕介绍，近年来，进口乳制品质量逐年提升。截至去年底，对华乳制品出口已增加到40个。今年将继续推进相关进出口企业注册管理；促进国产乳制品出口，对进口乳制品加强监管。会上，食品安全风险评估中心有关专家向与会者报告了当前乳制品风险物质监测重点。中国农业大学教授任发政对近年来乳制品食品安全状况进行了分析解读：乳制品食品安全首次退出2016年食品安全热点问题前三名。随着澳大利亚、奥地利、德国去年爆出乳制品负面新闻，相比较国内乳制品，消费者与舆情转而更加关注国外乳制品质量安全情况。任发政针对乳制品风险强调，随着国内乳制品对进口依存度增加，乳企要更加重视进口乳品原料安全。原料乳安全与其他食品生产一样与水源、农业污染，兽药农残密切相关，乳企要提升这方面风险意识。同时，乳企还应加强乳制品加工过程的质量管控。

国内乳制品消费增长开始复苏

宋昆冈分析认为，2016年，是我国乳制品行业喜忧参半的一年。上半年，由于消费信心不足，市场销售增长乏力，加上国际市场乳制品价格低迷，国内乳制品生产处于较低水平的增长。这是自2014年开始的乳业发展低谷期的继续。下半年，伴随着国内市场的复苏，国际市场乳制品价格的提升，乳制品生产消费出现了平稳发展的好形势。

据统计局数据，2016年1-11月，全国共有规模以上乳制品企业627家，主营业务收入3181.5亿元，同比增长5.59%,利润总额232.4亿元，同比增长13.12%,销售收入利润率为7.3%.乳制品产量2729.3万吨，同比增长7.48%,其中液体乳产量2498.9万吨，同比增长8.14%,乳粉产量122.9万吨，同比增长-1.09%.

如果按当月数据同比来看，形势更加喜人。2016年11月，乳制品产量269.8万吨，月同比增长10.90%;其中液体乳产量245.8万吨，月同比增长12.15%;乳粉产量13.9万吨，月同比增长0.22%.

2016年1-11月，库存产成品总额82.1亿元，同比增长-11.82%.库存产成品总额占销售总收入的2.6%,为正常库存量，销售形势转为常态。

2016年1-11月，全行业亏损企业亏损额为15.2亿元，同比增长-20.29%.行业亏损额与利润总额的比为1:15.3.亏损企业亏损额同比有较大幅度降低，这意味着部分企业经济效益好转。

“2014年是改革开放以来我国乳制品行业首次出现负增长的一年。2015年虽然扭转了下降的趋势，但整个行业仍在困难之中前进。2016年下半年终于走出低谷，进入新常态发展。”宋昆冈表示。

乳制品进口量依然居高不下

据海关统计数据，2016年1-11月，乳制品进口数量和货值分别达到211.57万吨和60.89亿美元，同比分别增长22.81%和11.56%.其中，乳粉进口数量为55.9万吨，货值达13.53亿美元，同比分别增长9.06%和-4.01%;液体乳进口58.23万吨，货值5.89亿美元，同比分别增长46.48%和37.79%;婴幼儿乳粉进口量19.80万吨，货值27.00亿美元，同比分别增长27.73%和25.05%;乳清粉进口量45.77万吨，货值4.09亿美元，分别比上年增长16.41%和-16.16%.乳清粉的主要用途是生产婴幼儿乳粉，进口量增加标志着婴幼儿乳粉产量增长，估计国内婴幼儿乳粉产量在80万吨左右。值得注意的是，干酪进口快速增长。

在进口大幅增长的同时，乳制品出口停滞不前，2016年1-11月，共出口乳制品3.04万吨，货值7464万美元，同比分别增长-5.71%和29.61%.

2016年下半年，乳制品消费增长开始复苏，国际市场乳制品价格开始上升，11月份全脂乳粉价格已升值为3500美元/吨，这对进口量的增加起到抑制作用。宋昆冈预计2017年国际市场乳制品价格会进一步提升，对我国乳制品生产和消费将会产生拉动作用。

乳制品质量安全保持稳定向好

2016年，在政府主管部门的严格监管下，在行业共同努力下，乳制品质量安全继续保持稳定向好的发展态势，消费者信心进一步得到加强。

2016年监督抽检情况好于2015年。根据收集到的监督抽检结果：2016年前三季度，全国乳制品监督抽检共计24581批次，不合格批次62个，合格率99.8%.2016年1-11月，婴幼儿配方乳粉级抽检2402批次，合格2378批次，合格率99.0%.

2016年1-11月，婴幼儿配方乳粉抽检不合格产品24批次。其中：宏量营养素不合格2个，微量营养素不合格5个，微生物不合格7批次，标签不合格10批次。除去标签不合格样品，合格率为99.4%.

“2016年抽检不合格产品都属于偶发性的质量问题，没有系统性、普遍性或区域性、局部性的风险。”宋昆冈分析认为，这些问题发生的原因既不是工艺问题，更不是技术问题，而是管理问题。如阪崎肠杆菌问题有5起，按照工艺设定的杀菌温度和时间，是不会出现的。原因在于罐装环节造成的污染，没有严格执行质量控制操作规范。据统计，2016年度因标签不合格的占到了不合格总数的42%.

2016年，监管部门共对40家婴幼儿乳粉生产企业进行了食品安全生产规范体系检查。这些企业包括内资企业和外资企业，大型知名企业和小型企业，有牛乳粉企业，也有羊乳粉企业。

“食品安全生产规范体系检查不合格，不是生产规范体系制度不完善、有缺陷，而是对体系制度缺乏足够的重视和尊重，执行不认真、不到位。体系制度是保障产品质量安全的基础，必须认真、准确、不折不扣地执行。”

2016年，主流品牌婴幼儿乳粉月月抽检对24个主流品牌连续11个月抽检，共抽检277个批次的1、2、3段产品，样品数量1459个。检验项目共45项，包括理化、污染物限量、微生物、微量成分、宏量成分及风险指标。

月月抽检结果表明，国内市场上主流品牌婴幼儿乳粉质量的安全、稳定、可靠。

实施“中国乳品品牌”培育计划

根据2016年监督抽检、主流品牌月月抽检和重点企业食品安全生产规范体系检查所发现的问题，宋昆冈强调，2017年乳业质量工作重点是抓生产过程质量控制以及各项管理制度的落实与执行，提升消费者信心，扩大乳制品市场。

切实维护好食品安全生产规范体系的良好运行状态，做到认真、准确、完整地贯彻执行。建议各企业设置食品安全生产规范体系审计师岗位，定期不定期督促检查规范体系执行情况。今年季度对本企业执行落实食品安全生产规范体系情况，开展一次系统、全面、认真的合规性评估，及时排除风险因素，堵塞漏洞，修正错误，保证食品安全生产规范体系在良好状态下得到全面、准确执行。中国乳制品工业协会计划在今年上半年，聘请级审核专家，对婴幼儿配方乳粉企业进行合规性审核，帮助企业改进提升。

坚决消除婴幼儿乳粉微量成分不达标现象。建议各企业结合配方注册工作，对所有的主要原辅配料中微量成分的本底含量进行筛查，摸清底数，特别是出现过问题的微量成分。要充分注意到季节、地域、饲养方式变化所带来的影响，配方中应适当考虑提高添加量，增加保险系数；干法生产工艺，微量成分应在基粉生产过程中添加，并做到混配均匀。

杜绝营养成分标签标示值不合格现象。2015年因标签标识不合格的产品占不合格产品的73%,2016年仍然占到42%.建议结合配方注册工作，重新对营养成分标签标示值进行设计，做到科学、合理、实际；在产品化验报告单上除了营养成分指标外，必须增设标签标示值指标内容。

开展标签标识清理整顿。近年来，由于市场竞争的原因，乳制品，特别是婴幼儿配方乳粉的标签标识、广告宣传情况比较混乱，产品名称、营养及功能声称多又不符合相关法规、标准的要求，不仅误导消费者，而且也有损行业的形象。为此，食药监总局于2016年12月发出通知，要求对婴幼儿配方乳粉标签标识进行清理整顿。2017年上半年，依据食品安全法、食品包装标签管理规定、GB7718、GB28050、GB13432的相关要求和规定，相关企业要对婴幼儿配方乳粉及各种乳制品的包装标签进行清理整改，设计新的包装标签，下半年完成新包装置换工作。

继续开展婴幼儿乳粉质量竞赛活动，对主流品牌婴幼儿配方乳粉质量安全月月进行监测。年终优胜者将获得表彰。

实施“中国乳品品牌”培育计划。宋昆冈表示，打造中国品牌，弘扬中国制造，中国制造业各个行业都在打造本行业的门户品牌。中国乳业要有叫得响、知名度高的代表性品牌，不仅在国内，在国际上也要占有一席之地。实施“中国乳品品牌”培育计划已列为今年中国乳制品工业协会重要的工作之一。协会将举办“中国乳品品牌”评选活动，向中国消费者推出一批代表行业的“门户品牌”,在主流媒体广泛宣传报道，形成家喻户晓、叫响世界的“中国乳品品牌”.

会上，中国乳制品工业协会对伊利、蒙牛、光明、飞鹤、完达山等在2016年监督抽检和协会“主流品牌月月抽检”中获得优异成绩的24家婴幼儿配方乳粉企业进行了表彰，并颁发了“质量金奖”.