食品安全监管体系亟须深化协同机制

监管体系亟须深化协同机制

中国农业大学教授罗云波日前在2016（第四届）中国粮食与食品安全战略峰会上表示，我国食品安全监管体系，尚有几个亟待解决的问题。回顾三年来的食药监机构改革，机构的合并很快，但机制的理顺需要文火慢炖，核心问题的职能差异可以合理的存在，而思维模式的差异如果不能消灭，会成为监管体制中的芒刺。这些问题只有通过深化改革、协同机制来解决。

农业是食品安全的始发点和立足点。以农业部门为例，我国《农产品质量安全法》颁发早于《食品安全法》，这部法律不但是食品安全的源头保障者，也是食品和农业部门建立机制的主要依据。配合《食品安全法》的实施，《农产品质量安全法》急需修改、完善，与《食品安全法》做到无缝对接，从而保证食品安全的科学性、完整性。尤其是农产品的产地、化肥农药投放、使用规范、产品包装等，更应该紧锣密鼓地列入食品安全时间表。

近日，有关部门发布调查报告显示，多地抽检结果表明蔬菜农药残留比例高达16.5%和15%,部分高价精品菜更是超标58%.罗云波指出，农药问题一直是消费者最关注的问题。“不解决农药问题，所有食品安全的监管都是隔靴搔痒。”

要解决农药问题，首先要把环境保护作为农业补贴的核心内容，效仿欧盟环境补贴政策，建立环境保护政策体系。其次对于化学农药实行低毒低价、高毒高价，提高农民使用成本，降低购买使用欲望。对于生产低毒高效的农药企业实施减免税或者财政补贴，对高毒和现有农药的厂商去补贴，降低其生产意愿。第三要加强对农药犯罪的惩罚，我国台湾的安全食品法规定，超标农产品销售处三年以下有期徒刑，对于动物使用禁用农药处1-7年有期徒刑，加工、制作、贩卖或意图贩卖而储存禁用农药者，均处6年以上有期徒刑。

食品安全需要社会合理期待

实施食品安全战略，构建严密高效的社会共治的食品安全体系，这是食品安全监管体系的良好业态。但罗云波也指出，现在无论政府、媒体还是相关部门，都对目前的食品安全监管体系抱有不切实际的期待。

罗云波指出，从我国目前的粮食安全、食品安全现状来看，现在要求食品质量零风险，对食品安全问题零容忍，是不切实际的。我们需要的是在随机应变中寻找符合实际的路，只有理性地判断局势，调低社会各界对监管体系的社会期待，才能稳健发展。

第三方监督不能任意而为

在食品安全监管体系中，第三方的监督也要有章法，不能任意而为。一个随便的什么机构，随便买几样食品，挑着全世界无处不在的污染，随便检测一下发布说我国的食品安全问题有多严重，这给中国的食品安全现状带来了很不好的影响。一些唯恐食品安全监管不乱的人，在微博、微信、自媒体等信息发布平台随意发布恐慌信息，用所谓的假鸡蛋、假白菜、假核桃等信息冲击社交媒体，导致中国食品在自嘲、自骂、自毁中声名狼藉不知所措。罗云波表示，连世界卫生组织的官员都看不下去，恳切地表示“不要把中国食品看作是万恶之源”.

道路是曲折的，前途是光明的。罗云波乐观地表示，对于我国的食品安全、食品安全监管体系，我们可以先定一个小目标，让消费者对食品安全的评价能够和监管的数据检测统一起来。只有这样，才能够更好地构建农产品食品监管体系，确保“舌尖上的安全”.