放心肉制品如何才能吃得上？

生活条件越来越好了，可是放心的食品越来越少了，各种添加剂，瘦肉精，农药残留物，让人听着难以下咽。如何才能享受到放心食品？如何才能吃上让消费者安心？

建立动物疫病防控体系，动物防疫群体免疫密度保持在90%以上

重大动物疫病防控事关社会公共安全、动物源性食品安全、生态安全和畜禽业养殖安全，如何实现“四个安全”？4月27日—28日，市十五届人大常委会第二十五次会议举行，听取了市人大常委会执法检查组关于《南京市动物重大疫病免疫条例》执法检查情况的报告，回应了市民的疑问和关注。

《南京市动物重大疫病免疫条例》8年前出台了，8年后这部地方性法规执行情况怎样？记者进行了采访。

“《南京市动物重大疫病免疫条例》是2008年3月1日起施行的，至今已过去了8年时间。”市人大常委会执法检查组一位成员介绍，为了确保这部地方性法规“落地”，今年市人大常委会专门成立了执法检查组，分5次赴高淳、溧水、浦口、六合、江宁等畜禽养殖大区，深入到养殖场（户）、生猪屠宰定点企业、农贸市场、畜禽运输检查站、食品冷链及产品加工企业和畜禽散养户等现场进行实地查看并举行座谈会，听取各方面的意见。

为强化基层动物卫生监督，我市严格落实凭证屠宰、出售、饲养等各项制度，共设立市级报检点2个、区级报检点2个、镇街报检点73个，秣陵街道动物疫病防治站是其中之一。肖继明是该防治站一名工作人员。采访时，他才从一家养猪场采集尿样回来，填写采样登记表。他说接下来，会在化验室对样品进行“盐酸克伦特罗”、“沙丁胺醇”、“莱克多巴胺”3项“瘦肉精”的14条检测，填写检测结果，每天检查结果均要记录在案。

《条例》实施以来，该防治站通过严格执行畜禽报免制度，制定防疫行动计划，确保畜禽免疫密度达到。此外，还制定了猪、牛、羊牲畜养殖环节“瘦肉精”监测计划，并根据计划按每月10%的抽检率实施尿样检测。

这个基层动物疫病防治站的防疫工作，只是我市动物防疫工作的一个缩影。数据显示，2015年，全市出具动物检疫合格证明达到186万份，有效防范了动物疫病发生。据统计，2015年全市立案查处动物卫生监督和兽药饲料违法案件23起，罚没金额30.7万余元。目前，全市已建立健全有效的动物疫病防控体系，动物防疫群体免疫密度常年保持在90%以上。

》》》现状

全市有1941个规模养殖场，完成57个标准畜牧兽医站建设

这次检查的一项重要成果，是摸清全市畜禽养殖家底。

2015年，全市各类畜禽规模养殖场1941个，年饲养生猪124.09万头，羊33.85万只，牛2.88万头，家禽年饲养量4003.99万。全年肉类、禽蛋和牛奶总产量基本保持平稳，生猪大中型规模养殖比重达到70％，位居全省前列。

动物疫病防控，除了“防疫”之外，还有一个重要步骤是“检测”，遍布全市基层各个点的兽医是关键中的关键。为提升畜牧兽医队伍能力，我市开展了多层次、全覆盖的防疫人员培训，全面提升官方兽医、执业兽医和乡村兽医人员素质。在软件提升的同时，还要强化硬件建设水平。近年来政府加大投入，进行市级“五有”标准畜牧兽医站建设，仅市级累计投入近400万元，共完成57家市级“五有”标准畜牧兽医站建设，基本实现了有先进的服务手段、有健全的专业队伍、有稳定的财政保障、有严格的工作制度、有科学的管理机制。镇街畜牧兽医标准站的建设提高了基层动物防疫能力。

我市畜禽业生产量远远不能满足需求，占消费量大头的畜禽及其产品主要依靠外地购入，使南京成为全省畜禽及其产品外购调入市。如何确保外购畜禽及其产品疫病防控安全？浦口区三桥和六合区潘家花园公路动物运输检查消毒站，是外地畜禽和产品进入我市的两个通道。这两个站执法检查人员24小时运转，对进入我市主城的畜禽和产品进行严格检查和消毒工作。进入我市生猪定点屠宰场的外地生猪都要经过指定通道检查和消毒。2015年，三桥、潘家花园两个检查站共检查运输动物及其产品车辆15467车，家畜87万头，动物产品7.1万吨。

今年以来，市级出动执法人员792人次，检查企业102家次；检查动物诊疗机构62个次，下发责令改正通知书19份，市本级立案查处2起，督办区级查处案件3起，下发查案通知9份，督办通知7份。切实做到有案必查、查必到底，从严要求、从重处罚，维护了良好的畜牧生产和畜产品质量安全秩序。

》》》对策

补齐人员和投入不足短板，

建立动物疫病防控长效机制

“防控千日，用在一时。”市人大常委会执法检查组一位成员告诉记者，在高淳一个畜牧兽医站镇检查时，一位工作人员说，免疫工作是做好动物疫病防控的关键所在，一旦工作没有跟上，将会给动物疫病防控带来重大影响。对基层防疫人员来说，动物疫病一年365天随时都有发生的可能，只有扎扎实实做好免疫，立足于“防”，才能将风险控制在程度、最小范围。动物疫病免疫只有起点没有终点，基层畜牧兽医站人员只有提前做好功课，在发生疫情时才能确保队伍拉得出、打得响、控得住。

这次检查某种程度上是“回头看”，在看到成绩同时，也发现三个短板。一是防疫人员不足，部分镇街兽医体制改革未到位，村级防疫队伍不稳定，兽医队伍青黄不接、知识老化、待遇偏低。二是硬件设施不足，中小养殖场缺少基本消毒隔离设施，无害化处理病死动物和污水污物的设施不足。三是经费投入不足，尽管全市每年动物防疫经费超过800万元，但分摊到基层费用不多，部分镇街动物防疫经费缺口大，影响了产地检疫工作正常开展。

针对存在问题，执法检查情况的报告从进一步加强法律法规的宣传工作、进一步加强经费保障和基础设施建设、进一步加强防疫队伍和应急能力建设、进一步加强防疫检疫工作、进一步加强执法检查等方面，提出了5条建议。市人大常委会执法检查组负责人表示，确保市民吃上放心肉制品，是必须守住的一条底线，要建立动物疫病防控长效机制，严格落实政府有关部门监管职责，同时采取多种措施提高违法违规的成本，强化法律的威慑力。