高伏：明年国内要形成10家收入超20亿的大型乳企

工业和信息化部消费品司副巡视员高伏

6月13日，工业和信息化部于北京举行“2014全国食品安全宣传周工业和信息化部主题日 尚德守法 提升食品安全治理能力——婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会”。工业和信息化部消费品司高伏副巡视员介绍了《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（以下简称《方案》）有关情况。他表示，到2015年，我国要形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度须达到65%。

高伏介绍，在推进婴儿乳粉企业兼并重组工作方案中，工业和信息化部进行了以下三方面工作：一，建立工作机制。成立了由工业和信息化部领导负责，发展改革委、财政部、食药监总局、银监会、证监会等部门相关司局和中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会等组成的工作小组；二，制定工作计划。制定了《工作方案》的编制计划表，细化了工作内容，明确了工作分工要求；三，开展工作调研。先后组织赴黑龙江、内蒙古、山东、上海等婴儿配方乳粉生产集中的重点省区市进行工作调研，在认真调查研究、广泛听取意见的基础上，去年10月形式了《方案》的上报稿，上报了国务院，此后相关部门又共同多次对《方案》进行修改完善。

他表示，《方案》的主要内容包括，工作目标和基本原则、范围和条件、工作的重点和任务、政策保障、工作要求等五个部分。在工作目标方面，要求到2015年底，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%。到2018年底，要形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度要超过80%。

“之所以确立这样的目标，主要是基于行业准入门槛提高后预期和行业发展规律分析预期两方面来考虑。2013年底，在128家婴儿配方乳粉企业中，年销售收入超过20亿元的大型企业集团有6家，前10家国内品牌企业的行业集中度为45%，预期2015年提升到65%是可以实现的，后三年虽然难度加大，但是力争年平均提升5%。” 高伏说。

高伏强调，《方案》在形成过程中始终坚持贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实国务院进一步加强婴儿配方乳粉质量安全工作的部署，贯彻《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，注重使市场在资源配置中起决定性作用，注重更好发挥政府作用，注重激励市场主体的活力。

高伏还透露，未来工业和信息化部还将修订完善《乳制品工业产业政策》，将兼并重组的范围限定为“在我国境内依法取得婴儿配方乳粉生产资质的乳制品企业”。对没有按期依法取得生产资质的企业，经限期停产整改后仍不符合要求的，不得列入兼并重组的范围。