食品安全的重点是市场机制的完善

经过新一轮的食品安全监管机构改革后，伴随着新《食品安全法》的落地，中国的食品安全问题已处于稳中向好的趋势。但在财经、艺康集团2日举办的“中国食品健康七星公约联盟·星研会”活动上，食品安全专家、行政学院副教授胡颖廉表示：“现代政府的责任是要纠正、解决、弥补市场失灵，因此监管是市场的补充，而不是替代。”

胡颖廉表示，现代社会食品安全问题的本质是市场失灵，假冒伪劣、恶意欺诈、不卫生不合格、虚假标签等问题归纳起来是市场失灵，只不过表现形式不同而已。他说，市场本身才是主体，市场自身的良好运作是本原所在。我们不能本末倒置，把监管反过来当作主体，而把市场机制当作补充。这样的认识在国外是共识和常识，但在国内不是，还需要专家、学者来呼吁、来提倡。

“讲市场机制，不是要否定政府监管的作用，而是要回归它的本原、本质状态。”胡颖廉表示。

时任国务委员马凯2013年3月在十二届全国人大会议上作关于国务院机构改革方案的说明时表示：“改革后，食品药品监督管理部门需要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用。”而国务院副总理汪洋在2013年6月17日“全国食品安全宣传周”活动上说，要“构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法治保障的食品安全社会共治格局。”

落脚点是政府、市场、社会三方共治。

政府要让市场机制真正起作用，需要做四个层面的努力：首先是信息公示机制，通过这一机制把市场中的不规范行为矫正过来；第二是市场参与机制，鼓励第三方的参与——除政府外，企业和消费者等其他主体也能参与进来，把过去的线性二元关系变成多元关系；第三是对外部收益的干预；第四是设置完善的产业政策机制。