食品安全政策需要落实 不能当成桌面上的摆设

近期出台了不止一部有关食品安全的政策法规，最引人瞩目是10月1日起正式实施的新《食品安全法》了。但是这些法规出台，效果到底能不能落到实处，的确还应该打一个大大的问号。如果监管不力，再好的政策也会变成摆设的花瓶，“纸老虎”没威力。

食品药品监督管理总局日前对外通报，食药监总局近期抽检7类食品841批次样品，抽样检验项目合格样品822批次，不合格样品 19批次。对抽检中发现的不合格产品，企业所在地食药监管部门正按照国食品安全法的规定，责令生产经营企业及时采取下架、召回等措施。

食品药品监督管理总局此前公布《食品召回管理办法》，该办法于2015年9月1日起施行。在强化食品安全风险防控方面，《办 法》明确，在生产经营过程中发现不安全食品的，食品生产经营者应当立即停止生产经营；产品已经进入市场的，食品生产经营者应当严格按照期限召回不安全食品，并告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。

此前，食药监总局公布了13批次不合格的婴幼儿辅助食品，公众熟知的法国汉臣氏集团旗下“汉臣氏”品牌有两批次米粉因维生素D含量不足等问题而上黑榜。汉臣氏(沈阳)儿童制品有限公司是法国汉臣氏集团(中国)有限公司的全资子公司。随后汉臣氏集团挂出对米粉问题做出情况说明，称对这两个品种的两批次所有产品进行了下架和召回，并在省食药监局进行了召回产品的备案。

长期以来，对于食品的保质期，我国没有统一规 定；对于过期食品的处理办法，也没有明确规定。对问题食品实行召回制度，一方面能在很大程度上防止事态蔓延恶化，避免导致更多伤害，另一方面也给消费者挽 回经济损失，体现对消费者负责任的态度。食品药品监管总局《食品召回管理办法》正式实施，标志着食品召回制度上升到法律层面，其维护食品安全的 “利剑”作用值得期待。

按照食品药品监管总局出台的《食品召回管理办法》，根据食品安全风险的严重和紧急程度，将食品召回分为紧急召回和一般召回。对 于前者，食品生产者应在知悉相关风险后24小时内向所在地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划，同时立即实施召回。对于一般召回，食品生产者应在知 悉相关风险后72小时内向所在地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划，并同时实施召回。

其实，早在2007年实施的《食品召回管理规定》中，有问题食品“主动召回”的条款，但在现实的执行情况中却不尽如人意。去年上海福喜身陷“过期肉”事件，继而又被曝对食材篡改生产日期。由此可见，如何确保制度执行得力，落实到位，仍是一道难题。

    尽管食品召回制度的实施，能够给食品企业施 加压力，使他们重视食品安全问题，消除可能存在的安全隐患。但在成本、利润等诸多因素权衡下，难免会有的企业铤而走险，如有的企业故意拖上一段时间，等问 题食品“被消费者吃进肚子里”再行动，或是玩些障眼法，避重轻，执行召回制度“打折扣”等。有鉴于此，在监管方面上，应打好“组合拳”，确保食品召回制 卓有成效。一方面，要以防控篡改食品生产日期为重点，探索建立食品生产日期监督和专业化的问题食品召回处理机制，完善违法食品“黑名单”制度。另一方面， 召回是一把双刃剑，会带来声誉、财务等方面的风险，如何让企业主动召回，让食品召回不“难为情”，既需要通过宣传教育、设立食品召回责任保险等措施，让生产经营者学会“自律”，更需要尽快完善相关法律体系，强化政府监管，对食品生产者形成有效的“他律”，唯其如此，食品召回才不会成为停留在纸面上的要求。