中国乳业不要因TPP乱了阵脚 应保持节凑持续发力

一份被称为“经济北约”的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）扰乱了国人国庆度假的心情。澳大利亚、新西兰赫然在谈判国之列，这不禁让人担心这些年在大洋洲频繁布局的食品企业。

“对中国乳业国际化发展影响甚微。”乳业专家宋亮向《财经日报》记者分析称，新西兰出口的乳制品中，至少1/3流向中国市场，其余出口到中东、印度、非洲和美国等国 家和地区，“中国是市场，新西兰不可能因为加入TPP而不遵守此前与中国签署的自贸协定，否则只会顾此失彼，损失的是他们自己”。

TPP影响几何？新希望乳业总裁席刚称“还没来得及思考”；蒙牛方面表示目前境外市场主要在蒙古和中国香港，都属于上述协议之外的和地区，因此不存在什么影响；伊利方面对此则没有给予回应。

其实，TPP协议短期内可能会冲击中国制造产品的出口，但我国一直以来都是乳品进口大国，也因为是全球乳品重要消费市场，新西兰等乳品出口国总是担心大门开放得不够宽广。

根据2008年签订的《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》（下称“协定”），在货物贸易方面，新西兰承诺将在2016 年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新西兰 进口产品关税，其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。

记者查阅中方关于新方原产货物关税减让表，固状乳及奶油这类乳制品的关税基础税率为10%，2008年减让至9.2%，到2018年逐渐减至0.8%，2019年关税降为零。

以伊利在新西兰新建的一系列项目为例，建设期均为22个月，这也意味着，2018年之前项目会竣工，等投产后，产品进口很快将迎来零关税。宋亮称，即便新西兰加入TPP，在中国这个巨大市场和美国之间，也只能选择左右逢源。

事实上，近年来包括贝因美、圣元、澳优等诸多乳企，也把目光转向了爱尔兰、法国及荷兰等欧洲奶源地。加上欧洲牛奶配额制度的终结，中国市场逐渐备受欧盟关注。“TPP对于中国未来全球资源的获取不会有太大影响，因为我们是全球消费市场。”一位行业观察人士称，商业利益面前，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。

除了新西兰，澳大利亚也已成为国内食品企业争相布局的领地。在中国过去十年430亿美元的海外农业投资中，澳大利亚仅占到15亿美 元。2015年6月17日，中国与澳大利亚正式签署自由贸易协定。“澳大利亚是农业强国，是世界主要农产品生产和出口国。中国与澳大利亚在农产品竞争力上 存在一定的差距。对于农业产业，中澳自贸协定通过部分产品例外，安排较长的过渡期，设置农产品特保措施和国别配额措施，对重点农产品进行了适度的保护。” 商务部介绍，在较长时间内，给予相关国内产业调整、应对的时间。

记者查阅中澳自贸协定详细税率清单发现，目前澳大利亚牛肉进口关税税率为12%~25%，九年内实现零关税。羊肉进口关税目前为12%~23%，根据自贸协定，八年内免去对澳大利亚进口羊肉的关税。同时，在四年内对澳大利亚婴儿配方奶粉免去15%的关税。