解读新国标《食品安全国家标准包装饮用水》实施

水是人体重要的组成部分，人体健康与饮用水的质量密切相关。饮用质量安全的好水，有利于促进人体健康；而劣质的饮用水则会损害人体健康。包装饮用水因为具有卫生、安全、保质期较长、饮用方便等特点，所以，深受消费者的青睐，产销量很大。近几年来，饮用水市场产品种类繁多，为突出产品优势，很多企业大做“水”文章，以各种名目为饮用水贴上时髦标签，并以高价面目出现在市场上。2014年12月31日，卫计委颁布了37项食品安全标准。其中，新国标《食品安全标准包装饮用水》（GB19298-2014）于今年5月24日正式实施。

按照去年底卫计委对新国标进行的解读，除了天然矿泉水有另行的标准外，其他的包装饮用水都将统一纳入此标准。

禁止以噱头忽悠消费

新国标规定，市面上在售的包装饮用水只分为饮用纯净水和其他饮用水两类。包装饮用水名称应当真实、科学，不得以水以外的一种或若干种成分来命名，不得标注“活化水”、“小分子团水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科学的内容。当包装饮用水添加使用硫酸镁、硫酸锌、氯化钙、氯化钾等食品添加剂调节口味时，需在产品名称的邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等类似字样。

这意味着，今后消费者选购瓶装水时，货架上只有天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水三类产品，清楚、简单，不必再被富氧水、小分子细胞水、雪山水等五花八门的名称所困扰。标签更改给水企的最迟缓冲期为2016年1月1日。新国标的出台，对饮用水做出严格规定，让饮用水品牌回归产品本来项目，禁止以各种噱头来忽悠消费者。

“矿物质水”也将不再允许使用

很多消费者熟悉的“饮用矿物质水”名称也将不再允许使用。根据新版国标释义，“矿泉水”即为天然的带有矿物质元素的饮用水，而“矿物质水”所含的矿物质则是人为加工食物添加剂，但名称上却很容易与矿泉水混淆，所以被禁用。

包装水生产企业如何看待这种变化？为此，有记者采访了一生水饮品有限公司董事长吕飞。他的回答十分直白，“新国标实际上是对矿泉水进行了保护。”随后，他分析称，“此前那些非天然矿泉水其实是仿矿泉水，本身没有矿物元素，只是在纯净水中加入矿物质，然后进行灭菌灌装，进入市场销售。根据相关规定，目前允许添加到水中的矿物质只有硫酸镁、氯化钾等很少几种。而且，作为食品添加剂，它们的添加量受到严格控制。但是，那些仿矿物质水中的矿物质含量非常少，根本没有补充营养的作用，再加上这些添加的微量元素含量不稳定，受人为因素影响较大，因此存在一定的安全隐患。”

在吕飞看来，“矿泉水是的一种矿产资源，需要颁发许可证才可开采，对于矿泉水的界定也是有标准的，其中规定的九项指标包括锂、锶、锌、硒、偏硅酸等微量元素。此外，矿泉水中还必须有一项或一项以上达到界限指标的要求。每升水中要求含有锂、锶、锌、碘化物0.2毫克，硒0.01毫克，溴化物1毫克，偏硅酸25毫克，游离二氧化碳250毫克和溶解性总固体1000毫克。而现今市场上大部分矿泉水属于锶（Sr）型和偏硅酸型。”

对菌落指标作出新规定

新国标的变化是取消了菌落总数和霉菌、酵母等致病菌的限量要求，仅保留了大肠菌群指标，同时增加了包装水产品中最常见的环境污染微生物--铜绿假单胞菌指标。这一变化这意味着，过去监管部门常以菌落总数超标判定产品不合格的情况，在新标准实施后将不复见。但有些包装饮用水生产企业由于技术和设备落后，以后所生产的饮用水的微生物含量极可能超标，将对饮水安全和消费者健康产生不利影响。

据水消毒领域的专业人士、上海康久消毒技术中心的周立法先生介绍，在包装饮用水生产过程中，采用双核臭氧杀菌技术，可有效消除大肠杆菌、铜绿假单胞菌等微生物的污染，有助于提高饮用水的卫生安全质量、延长包装饮用水的保质期，并可降低杀菌成本。

臭氧是一种高效杀菌剂，具有强烈的消毒灭菌作用，杀菌彻底迅速。在消毒灭菌的同时，臭氧可自行还原为氧气，不留任何痕迹，无二次污染，环保安全。同时，使用臭氧杀菌，也可避免紫外线杀菌能效低、化学熏蒸污染大的缺点。双核臭氧杀菌设备采用双核臭氧杀菌技术开发而成，适用于食品生产企业的原料及成品贮存、保鲜、消毒的工艺过程之中。在包装饮用水生产过程中，双核臭氧杀菌设备具有良好的应用特性：设备稳定性高，杀菌效果显着；可根据包装饮用水车间生产需要，进行自我开关机、远距离遥控操作，有利于安全生产，不会对操作人员造成伤害；性价比高，价格合理；日常的使用成本较低，有利于饮用水生产成本的控制。

专家谈新闻

中国食品商务研究院研究员朱丹蓬

--强化细则实施

新标准将原先多个标准统一起来，让饮用水标准更加清晰，对于水企的伪创新和水种乱象起到抑制作用，有利于让饮用水企业的竞争站在同一起跑线上。新国标实施后，市场上的瓶装饮用水未来应该只有天然矿泉水、纯净水和其他饮用水三类，而包括矿物质水、富氧水等在内的各种“概念化”的名称都将成为历史。

不过仍需警惕的是，一些水企可能会打擦边球，换个马甲，继续打概念战。《标准包装饮用水》目前已正式实施，但是其实施细则仍没有出台，所以一些企业也在尝试打擦边球。瓶装饮用水的名称未来只有天然矿泉水、纯净水和其他饮用水三类，但是在包装上小字产品介绍上，目前没有明显规定，一些企业仍可能将其宣传的概念打上，建议相关部门尽快出台《标准包装饮用水》相关实施细则，告诉企业哪些能标示，哪些不能标示，这样才能进一步规范水企的行为。

北京公众健康饮用水研究所所长，中国水营养专家李复兴

--新标更加科学化

矿物质水所含的矿物质是人工添加的，不是天然的矿物质，容易与矿泉水混淆，所以被禁用。

另外包装上的成分命名很多是水里面本身带有的成分。比如碱性水，有些天然水本身是弱碱性，它是天然存在的，水的pH是否与健康有关，还有待证明。

以前除了纯净水和矿泉水有国标外，其他水标准是企业标准和地方标准，现在有了标准后，不再有命名上的模糊地带。没有了“营销噱头”后的瓶装水，在包装上更加实事求是，也便于市场监管。新国标出台后，企业也可以更加自律真实的宣传，不要在包装上创新，而要在生产科技上创新。

对于取消各种菌落限量，李所长表示，人类本生活在与细菌共存的世界中，细菌的种类繁多，但绝大多是对人体有益的，只有极少数“致病菌”才对人体有害。人体内生活的细菌有1到3公斤，算天天洗澡，体内含有的细菌也有100万亿，数量是人体细胞的9到10倍，1毫升酸奶含有菌落10亿个（是现有饮用水国标中琼脂培养2天后菌落总数上限的2000万倍），人体表面有大约1000种无害细菌，因此没有必要谈“菌”色变，如果把饮用水中的细菌总数比作人数，新国标则是无论人数多少，好人不管，只抓坏人--对致病菌“零容忍”.菌落总数的取消，对致病菌的指标更加严格，其实是一种科学的进步。这项规定对水产品的营养质量没有任何影响，反而让水标准更加科学化，保证了水质的安全可靠。

市民看法

“都一样喝，没有必要”

有记者在临平藕花洲大街某超市发现，包装饮用水市场还未受到新规带来的影响。超市货架上仍然摆放不同品牌的瓶装水，雪山水、冰川水等，并且价格差异也较大。

虽然新规从5月24日起实施，但对包装饮用水的标签标识要求自2016年1月1日起正式实施。也是说，2016年1月1日以后生产的包装饮用水的标签标识应当符合《食品安全标准包装饮用水》要求，在此以前生产的包装饮用水可以继续销售至保质期。这也给了市场上“概念水”足够缓冲的时间。

对于这些让人眼花缭乱的“概念水”,不少市民尤为觉得没有必要。市民胡女士向记者透露，她根本不相信喝了这些水能补充能量和营养。“感觉还是不靠谱的，都是一样喝，普通的瓶装水好了，根本没有必要花大价钱去买，而且通常一瓶雪山水或者冰川水的价格是普通瓶装水的几倍甚至几十倍……”胡女士还表示，一般出门都会自己带水的，很多地方都会提供水，自己带杯子会很方便，并且很环保。可见，市场上的“概念水”并不是受广大市民喜爱，仍然有不买账的市民。

“会因好奇买来尝尝”

不买账不关注的市民是一部分，但仍然有部分市民对“概念水”很好奇，这好奇的不仅有成年人，可能更多的还是孩子。

市民朱女士则表示，对于这些“概念水”还是蛮好奇的。她用“好奇”来表述，“包装要比普通的瓶装水好看，而且大小包装会比较齐全，好看的包装瓶喝完还可以拿来DIY,这些水每年都会出新品，看到有不一样的会买来尝尝，当然，还会留意下饮用水的成分和品牌……”虽说会留意不一样的成分，但是朱女士还是坦言，喝着感觉跟普通水没什么大的区别。

有人有市民表示，自己不太买“概念水”的账，但是家里的小孩子看到是自己没有喝过，也会因为好奇去买。市民刘女士表示，带孙子去超市，才五岁的孙子看到了要买，以为是好喝的饮料，但即使是提醒了是没有味道的纯净水，小孩子仍然会买。“价格不便宜的，有几次买比饮料还要贵的，一瓶九块十块钱也有的，小孩子买回去打开来喝一口发现跟普通水没有两样放着不喝了，但是要是下次看到了有新的品种或者换个包装，还是会买……”

刘女士表示，不管饮用水的标签怎么变，她只认牌子和价格，一瓶水能喝出什么花样，自己平时在家喝水都是电热水壶里面烧开的水。“但是小孩子是喜欢喝不同花样的水，小孩子喜欢嘛，也只有给他买。”

“可以保留一部分”

《食品安全标准包装饮用水》将目前市场上的纯净水、蒸馏水、天然水、山泉水等不同品类纳入统一的监管标准。除了天然矿泉水外，市面上在售的包装饮用水将只分为饮用纯净水和其他饮用水两类，包括“蒸馏水”、“活化水”、“小分子团水”、“功能水”、“能量水”等，都将被禁止出现在包装水的外包装标签上。

买不买账，在于消费者愿不愿意花这个钱。有部分市民表示，有些功能水、苏打水，是可以保留的。

下个月要正式毕业的大四学生郑同学表示，平时出门会随身携带喷雾以保湿皮肤，但是大瓶的喷雾携带不方便，会买小的分装瓶灌一点。“保湿的话也不一定是灌保湿水，其实普通的水也可以，但是毕竟又是喷在脸上的，总是希望能用好一点的，所以有时候会在超市挑矿物质饮用水……”

也有市民表示，“不要一竿子打死。”对于一些喜欢运动的市民来说，有些运动完了之后还是喜欢喝一点苏打水或者功能饮料。

健康饮水指南

此规定执行下来，对我们消费者而言，会更清楚要买怎么样的水，而且价格方面可能也更好把握。那么买水到底要买怎么样的才健康呢？

1.尽量喝白开水。很多人每天可乐、果味饮料不离手，用饮料代水，不但起不到给身体补水的作用，还会降低食欲，影响消化和吸收。

2.一定要喝有味儿的水，也要根据自身体质，适当改善。比如便秘的人可以喝点蜂蜜水或者果蔬汁，能够促进肠道蠕动；而胃寒的人多喝暖胃的红茶、姜糖水，要少喝性寒的绿茶、凉茶、果汁。

3.儿童不能喝功能饮料。新研究发现，每罐运动饮料含热量10-70卡路里，而红牛等能量饮料热量高达270卡路里。这些热量及含糖量都大大超出儿童正常发育需求，容易导致儿童肥胖和龋齿。更严重的是，1罐能量饮料含咖啡因500毫克，相当于14罐软饮料。过量咖啡因会增加患糖尿病、心脏病、行为问题以及猝死的危险。

对大多数孩子而言，白开水或矿泉水是的饮料。如果宝宝非要和饮料的话，家长可以为宝宝自己制作营养美味的果汁，这样既让宝宝喝到了饮料又可以让妈妈很放心。

4.在买水的时候可以鉴别水的感官质量，一般合格的水应该是无色透明的，非常的清澈，并且没有异味，用眼睛直视没有可见物。如果水的颜色发黄混浊，当中有絮状沉淀、有异味则说明水有问题，不宜饮用。

5.瓶装水在打开饮用之后，在短期之内饮用完毕，特别是在炎热夏季的时候，天气热，细菌繁殖速度快，瓶装水更不要久存。保存的时候也放在阴凉痛风的地方，不要放在阳光下暴晒。