前进中的汝南县食品药品监督管理局

河南省汝南县食品药品监督管理局成立于2006年1月。自成立以来，汝南县食药局在市药监局和县委、县政府领导下，与质检、工商、公安等部门合力监管下，使汝南县食品市场秩序逐步好转，连续几年被市局、县政府评为全面工作先进集体；2011年被评为市级文明单位，并于2014圆满完成市级文明单位复验工作。

2013年3月根据国务院机构改革和职能转变方案，国务院组建食品药品监督管理总局，并要求各地食药监管部门要转变管理理念，创新管理方式；2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过了新修改的食品安全法，自2015年10月1日施行，被称为“史上最严”食品安全法。自党的十八大以来，总局下达了一系列措施、指令、要求，以更大的决心守护人民群众“舌尖上的安全”.

当前，随着汝南县食品药品部门监管体制调整和机构改革的逐步完成，食品药品监管队伍正面临着一系列新旧职能转型问题，如何在新形势下开展监管与稽查工作，做好人民群众“360舌尖卫士”,是食药系统工作人员面临的一道新课题。然而，汝南县食药局不负众望，在体制改革和职能转变过渡期，通过极大的努力，出色的完成了保障全县人民饮食安全的重任。

职能转型期干部队伍建设

根据河南省政府和市编办通知精神，经机构改革，为县政府工作部门，挂县政府食品安全委员会办公室牌子，下设直属单位6个，10个股室，对于人才紧缺问题，食品安全监管大队于2013年新招录一批本科专业人才并对其进行整合，统一规划到急需的岗位，从而缓解了基层执法队伍学历层次和专业对口不平衡问题，并致力于发展高层复合型人才。

严格许可程序，规范市场秩序

依据《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营，在实施餐饮服务许可中，严格许可程序，对拟开办餐饮服务活动者提供咨询、一次性告知等事宜，严格按照法律程序和规定时限审核资料、现场核查，核查合格后，方予以发放《餐饮服务许可证》。同时对其从业人员全部进行了健康体检和培训，有效提高了餐饮服务提供者法律意识和食品安全意识。

施行全覆盖监管模式

汝南县食药局大队对全县食品市场进行监管关口前移，对全县281个行政村各聘请1个食品安全监督员，负责本辖区内食品安全的综合监督、组织协调。对本辖区内的各类食品经营单位进行巡查，发现问题及时向大队报告；协调相关部门、机构和人员开展本辖区食品安全专项整治工作；及时上报农村集体聚餐自办宴席并登记记录；做好本辖区病死或死因不明禽畜和病禽病畜的监控工作，协助有关部门做好病死或死因不明禽畜和病禽病畜的处置工作；在本辖区内开展形式多样的群众性食品安全宣传教育活动，提高本辖区群众的食品安全意识和食品安全知识；发生食品安全事故立即向我局报告，同时要保护现场，做好食品安全事故应急处置、救援的各项前期准备工作；及时汇总报送本辖区食品安全信息；按时完成上级有关部门交付的其它食品安全工作任务。

按照《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》的要求，收集、整理餐饮服务单位的基础信息、监管信息（日常监督检查、专项监督检查等信息）、行政处罚信息等信用信息数据，对全年17个乡镇街道、281个行政村共705家餐饮服务单位实行“一户一档”,逐步完善辖区内的全部餐饮服务单位食品安全信用档案。依据建立的监管信用档案，将餐饮服务单位分为（A级）、良好（B级）、一般（C级）三个等级，并将级别标牌贴在餐饮服务单位内的显眼位置。对于评定为“”和“良好”的餐饮服务单位，除专项检查和举报检查外，减少日常监督检查频次；将评定为“一般”的餐饮服务单位列为重点监管对象，增加日常监督巡查频次。目前，符合条件的516家餐饮单位已实行量化分级管理。

进行风险评估，突出重点监管

一是突出重点治理。对夏季、中高考、节假日等重点时段聚焦工作点，加大巡查力度；二是瞄准重点品种，对食品标签标识、病死动物及其产品、学校食堂食用盐、清真食品等方面重拳出击，专项整治；三是狠抓重点区域，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为，进一步加强农村食品市场监管，严防发生系统性、区域性食品安全风险。

目前正在开展的2015年学校食堂食品安全专项整治活动，配合县食安办、教体局、工商局，重点检查学校食堂是否建立食品安全责任制，是否持证经营、超范围经营，索证索票、进货查验制度是否落实等情况，成效显着。共检查小学食堂7家、中学食堂29家、中专学校食堂1家、托幼机构食堂16家。车辆11台次，监督人员46人次下达监督意见书、整改意见书31份，行政处罚3家，计0.7万元。

特色产业扶持，积极配合开展名吃街创建

为提升“名吃街”进驻的餐饮单位食品安全管理水平，通过以点带面，促进全县餐饮单位食品安全上台阶，大队与名吃街管理办公室联合，给进驻的餐饮单位宣传了食品安全法规及“名吃街”创建的意义，要求这些餐饮服务单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，做到制度上墙，亮证经营，诚信经营。

加强生产、经营、从业者培训

大队每年都会联合质检、工商，对全县食品从业人员集中开展宣传、培训、考试一条龙服务，涵盖生产加工、食品流通、餐饮服务各个环节，以提升食品从业人员的综合素质和食品安全保障能力，增强食品经营者的法律意识、责任意识和安全意识，赢得了群众的一致好评。

开展有针对性的食品卫生法普法宣传工作。食品安全知识宣传是一项长期而艰巨的工作，宣传工作既要有广泛性，又要有针对性，需要向社会正确宣传食品安全形势，引导社会消费，同时提高从业人员法律意识和消费者的自我保护意识。将食品生产经营者作为重点对象，加强食品卫生法及相关法律法规的宣传教育，使他们知法、懂法、守法，提高法律意识，依法规范生产经营行为；开展警示教育，公开曝光违法行为，震慑违法犯罪分子；开展多种形式的法制宣传，组织专项宣传活动，利用重大节假日、食品安全宣传周等特定时间，向公众普及食品安全知识，提高广大消费者依法维护自身合法权益的能力。

德法并治，全面提高行政执行水平

一是对食品安全监督员进行培训。每年至少一次的培训，覆盖全县共17个乡镇街道、281个行政村的监督员近300多人，致力于提高监督员的职业操守敬业精神和业务水平，把监管的触角延伸到一公里，更好地发挥基层食品药品安全信息网络作用。二是提倡文明执法、科学执法、和谐执法，对服务对象转“管”为“帮”,在和谐的氛围中维护好人民群众饮食安全。三是将执法过程公开透明，以便社会大众进行监督，从而倒逼我局食品大队工作更上一个台阶。四是逐步建立食品安全行动计划网站，涵盖监管对象、监管责任人、执法过程、食品安全相关法律法规宣传普及、食品安全卫生小知识等内容。

当前，我国食品药品监管事业的发展正站在新的历史起点上，只有坚持科学发展，才能解决我们前进过程中遇到的各种矛盾和问题。创业难，守业更难；发展难，科学发展更难。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，也关系到政府和的形象。营造安全和谐的食品消费环境是应尽的责任，也是食品安全生产经营者、消费者共同的责任。有信心在新形势、新时期做好本职工作，也有能力引导广大农民群众提高自我保护意识和能力，继续为汝南县的食品市场秩序保驾护航。