立陶宛的牛肉来了!

随着“一带一路”建设的推进，相隔千里的中国和立陶宛越走越近，中立关系不断发展，各领域交往逐渐频繁，尤其在经贸领域，两国的贸易关系从未像现在这样紧密。

截至去年，中国已连续2年成为立陶宛在亚洲的大贸易伙伴，两国双边贸易额连续6年保持增长。去年，世界经济复苏缓慢，全球贸易增长乏力，中立双边贸易额却逆势上扬，显示出两国经贸合作有空间可作为。

中立双边贸易是不平衡的。据商务部统计，2016年，中立双边贸易额为14.6亿美元。其中，立陶宛自中国进口13亿美元，向中国出口1.6亿美元，仅占双边贸易额的11%，立方贸易逆差达11.4亿美元。

11.4亿美元，对于GDP超过10万亿美元的中国来说是九牛一毛，但对于GDP只有500多亿美元的小来说，中立双边贸易不平衡给立陶宛人带来的是严重的“心理不平衡”。

“一带一路”战略的实施，特别是“五通”中的贸易畅通，给中立贸易带来了新的机遇，立陶宛对华出口开始向农产品领域拓展，逐步分享到“一带一路”红利。

2015年、2016年，中立两国有关政府部门分别签署了立水产品和乳制品对华出口的《卫生检验检疫议定书》，立陶宛15家水产品企业和17家乳制品生产企业分别获得对华出口资格。自议定书签署以来，中国已从立陶宛进口各类乳制品合计逾400吨。

进入2017年，中立经贸合作在农产品领域又取得了新的突破。

4月14日至16日，全国人大常委会委员长张德江对立陶宛进行正式友好访问，他在对驻立使馆、中资机构、华人华侨及留学生代表的讲话中说到：“立方现在提出农产品输华，对立国来说，我们可以用1%的市场去消化他们的存量，如果立方愿向中国出口，只要符合中国的标准，我们应该积极推动。”张德江委员长还在讲话中强调，商务部和质检总局要发挥好促进作用，加快推动立农产品对华出口。

仅一个月后，5月24日，质量监督检验检疫总局副局长梅克保与立陶宛农业部部长马尔考斯卡斯、食品兽医管理局局长拉梅卡共同签署了《立陶宛输华冷冻牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》，马尔考斯卡斯部长非常兴奋，当场邀请梅克保副局长去他在克莱佩达占地220公顷的海滨私人农场度假。

议定书的签署为立陶宛牛肉对华出口铺平了道路，立对华出口又添新增长点，立陶宛肉牛养殖全行业将从“一带一路”务实合作受益。

立陶宛活牛存栏量70万头左右，每年屠宰量约为17万头，牛肉产量近42000吨，一半以上牛肉用于出口。这些数据跟中国活牛饲养量和产量相比或许微不足道，但对立陶宛而言却是举足轻重、影响巨大。在立陶宛，85%的活牛由家庭农场饲养，近8万个农村家庭从事动物饲养，近40万人从事活牛饲养和屠宰加工等相关工作，约占立陶宛总人口的14%。立陶宛即将向中国出口的牛肉量占比肯定不到中国进口需求的千分之一，但这不到千分之一的进口量却能给40万立陶宛肉牛从业人员及其家庭带来更高的收入，给立陶宛创造更多的业机会。

对中国消费者来说，立陶宛牛肉出口中国恰逢其时。中国人对牛肉的消费量逐年上升，对牛肉品质的要求也越来越高，国内牛肉产量和质量已无法满足消费者的需求，急需进口更多优质的牛肉。立陶宛牛肉恰好能够满足国人需求，这得益于立食品兽医局和养牛户们严格遵循欧盟规定，为每一头牛提供优越的生活条件。

立陶宛食品兽医局专门设立动物健康和福利司，负责制定和监督动物福利政策和执行情况。立陶宛的动物福利政策要求养牛户们在活牛交易、饲养、隔离、运输、屠宰、取样、检疫等所有环节都要保证动物的“合法权益”，比如，动物福利政策规定养牛户必须给因疾病被隔离的活牛提供足够大的牛棚，并且详细地说明牛棚的高度不得低于其脊椎隆起部位，长度不得小于牛鼻尖到牛坐骨的距离。养牛户们对饲养的动物也呵护有加，他们基本上用自己农场种植的生态绿色草料、燕麦喂养活牛，不添加任何人工饲料，他们还极为注重“牛权”，保证每头牛有足够的活动空间，足够大的“牛均”草场面积，绝不轻易为追求效益而增加饲养量，降低活牛的“生活品质”。这样的“精心呵护”加上在蓝天白云下广阔草场上开心地生活成长，保证了立陶宛肉牛的高品质。可以预见，立陶宛牛肉将会为中国消费者餐桌上的新宠。

推动立牛肉对华出口的实质性努力在张德江委员长访立后的第三天紧锣密鼓地开始了。4月19日，质量监督检验检疫总局派出由多个省市商检部门精兵强将组成的工作组对立陶宛牛肉安全卫生管理体系进行了的评估审查，这次评估审查的对象涉及牛肉生产加工的各个环节，从负责检验监督动物疫情的级实验室，到活牛饲养量只有几十头的小农户，从饲料的供应、活牛的饲养和屠宰，到牛肉的取样、送检和存放条件，一一进行现场考察，可以说这次评估审查对议定书的签署起到了“一锤定音”的作用。

驻立陶宛使馆经商处有幸全程参与了此次评估审查工作，见证并亲历议定书从准备到签署的所有关键节点，对全处人员都是一次难忘的经历。

为了在有限的时间内完成评估审查工作，为议定书的签署把好一道关，确保立陶宛牛肉顺利出口中国，在短暂的5个工作日中，工作组先后前往维尔纽斯、考纳斯、尤尼什科斯、乌田纳4个城市，同立方进行了9场座谈会，开展了7次实地考察，行程近1000公里。

我们跟随工作组到了每一个地方、参加了每一次考察和每一场座谈。对我们来说，陪同工作组不仅是深入线，直击立陶宛肉牛产业的难得机会，更是推动“一带一路”务实合作的具体行动。

评估审查工作先从维尔纽斯开始，工作组同立陶宛食品兽医总局进行深入了沟通和交流，掌握立动物疾病防控、检验检疫、质量控制体系总体情况，并详细了解食品兽医风险评估研究所工作机制、检测水平以及欧盟有关机构的合作情况。

在同立食品兽医风险评估研究所座谈时，面对仅有5人的工作组，研究所主要负责人及所有处室负责人共14人参加座谈，一一介绍各自分管工作内容。

座谈结束时，尽管已临近下班时间，但各处室负责人均回到工作岗位等待接受考察，研究所副所长陪同工作组参观考察了所有实验室。

为了不让工作组带着一丝一毫疑惑结束考察工作，参观结束后，研究所副所长及各处室负责人详尽地提供工作组所需的各项数据并耐心讲解，充分体现出立方对签署议定书的诚意。

在维尔纽斯的考察仅仅是个开始，工作组随后又赴考纳斯地区养牛场，尤尼什科斯饲料厂，乌田纳地区的屠宰厂、牛肉加工厂进行考察，无一例外地感受到立方对牛肉输华的重视和期待。

尤尼什科斯饲料厂是立陶宛的混合饲料生产厂，也是波罗的海三国的饲料厂之一，年产量12万吨，生产各类用途的饲料，并拥有下属销售企业。该厂的安全卫生及质量控制体系代表了立陶宛同行业水平。

尽管立陶宛牛肉输华并不直接涉及饲料行业，但是该饲料厂CEO仍然带领主要部门负责人热情迎接工作组，并为工作组答疑解惑，向工作组展示生产车间、仓储库房、实验室，消除了工作组对立输华牛肉在饲料环节的安全卫生及质量控制的顾虑。

乌田纳Utenos Mesa肉制品厂隶属于立陶宛BIOVELA集团。BIOVELA集团拥有立陶宛的肉制品加工厂以及中东欧的肉品生产厂，企业员工超过1600人，年营业额达1亿欧元，各类肉制品年产量合计超过5万吨，其中，51%的产品用于出口。

对乌田纳Utenos Mesa肉制品厂的考察是本次评估审查的重点之一，也是影响立牛肉输华的关键点之一，活牛屠宰、分割、处理、储藏环节的质量控制水平直接关系到输华牛肉是否安全卫生。

立方也格外重视该环节的考察工作，除立食品兽医总局派人陪同外，乌田纳地区分局局长也亲自陪同，与工作组一同体验代表立陶宛同行业水平的安全卫生及质量控制体系。

在完成所有实地考察项目后，质检总局工作组同立农业部、食品兽医管理总局代表重新回到谈判桌前，根据评估审查结果，对议定书的文本进行磋商。

立方代表认真听取了评估审查结果，虚心接受工作组提出的意见和建议，并确保输华牛肉的安全可靠，同时承诺将逐步完善和改进立陶宛肉品加工及相关领域安全卫生及质量控制体系，力争早日符合中国进口标准，推动更多立农产品进入中国市场，享受“一带一路”发展红利。

在陪同工作组评估审查的过程中，经商处人员无时不刻不感到立方对牛肉输华的高度重视，对深化两国经贸合作的迫切渴望，对“一带一路”倡议的强烈认可，不论是政府部门、科研院所还是私营企业，都成为了推动立陶宛参与“一带一路”务实合作的重要力量。

质检总局工作组专家们在5天的考察中所展现出的专业素养和敬业精神也时时刻刻感动着立方和经商处，工作组的严谨态度得到立方高度赞赏。为表达我们的敬意，代表团离开后，我们给质检总局发去表扬信为他们点赞。

作为身在经济外交最前线的驻外人员，我们亲历“一带一路”建设从无到有、从小到大、从少到多，从中国倡议渐成世界机遇，我们感受到沿线对“一带一路”的热情像现在的气温一样不断升高，中国的国际地位和影响随之日益提升，我们为此感到骄傲。

在前不久举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席在高峰论坛演讲中讲到6个“不”，使“一带一路”倡议与以往大国全球治理模式的唯利是图形成鲜明对照，展现出中国的大国担当，我们更为此感到自豪。

牛肉输华议定书签订了，立陶宛牛肉要来了，吃货们准备好大快朵颐吧。未来将有更多优质立陶宛农产品随着“一带一路”和中欧班列进入中国，丰富我们的食谱，提高我国消费者的生活质量。