严标准给予中国奶业底气 奶业问题受到全社会的关注

长期以来，关于奶业振兴的问题，受到了我国民众的广泛关注。

近日，在两会“部长通道”上，农业部部长韩长赋在回答记者提问时表示，奶业问题确实是受到全社会的关注，小康社会不能没有奶业，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。所以我们把奶业作为农业供给侧结构性改革的一个重点。

当年的三聚氰胺事件，使得我国奶业发展受到重创。但这些年来，民族奶业知耻而后勇，浴火重生，发生了脱胎换骨的变化。韩长赋告诉记者，目前我国奶业生产已实现养殖规模化，其中百只以上养殖规模已占整体50%以上，农牧养殖规模不断提高；挤奶机械化，“挤奶姑娘”成为历史；产业集中化，前20家企业的销售额和生产量已超50%。而这些变化应该表明，中国奶业正在大踏步向着振兴前进。

韩长赋表示，未来，我们要打造民族奶业的企业和知名品牌。围绕“养好牛、出好奶；严监管、保安全；强企业、树品牌”三大方式开展奶业工作。同时，对于中国奶业的振兴他充满信心，也相信，有外国人到中国旅游买中国奶粉。

严标准给予中国奶业底气

国内乳企打入国际市场？其实，这样的想法并非不切实际。除当前我国养殖规模化、挤奶机械化、产业集中化外，乳业专家宋亮在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，更多的源于乳业政策对奶粉质量的严格标准。

早在2010年，工信部、发改委、质检总局联合下发《关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》，该《通知》提出，对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改；对于整改不合格的，将依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单。

据行业内数据显示，在这场全国范围的乳业清理中，20%至25%的小规模乳制品企业退出市场，有些地区的淘汰率甚至高达40%。宋亮表示，这不仅为我国奶业的健康发展肃清了道路，同时也进一步提升了我国乳品的质量。

2016年，被业界称为“史上最严”奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》公布，该《办法》明确了我国境内生产销售和进口婴幼儿配方乳粉产品配方都实行注册管理，并且要严格限定申请人的资质条件；同时，对配方数量进行了限制；对于规范标签标识以及治理宣传的乱象，《办法》要求申请人在申请注册的时候，要一并提交标签和说明书的样稿和标签，还有说明书提到的说明和证明材料，企业还要对标签和说明书表述要求做出具体的规定；此外，《办法》还明确了监管要求以及申请人的法律责任。

据统计，全国范围内的婴幼儿奶粉配方大概有2000多个，平均每个企业有20多个配方，远高于国外企业一般只有2到3个配方的情况。因此，宋亮认为这一管理办法的出台，将有至少一半的奶粉品牌被淘汰，有助于进一步提高行业的集中度，整个行业的市场秩序会更加良好，此外，这一新政将有助于消费者消费信心的恢复。

同样是针对很多人关心的奶粉配方问题，今年年初，乳业“十三五”规划出台，当中提出要加大婴幼儿配方乳粉质量安全监管力度，实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度；同时，《规划》指出将严厉打击违法添加行为，实施乳品质量安全监测计划；严格奶源基地、加工布局、技术装备、环境控制、质量安全等方面的要求。完善冷链储运硬件设施设备，严管冷链流程，确保终端乳制品的安全与品质；强调加强复原乳监管，严格落实标识制度；此外，在打造国产乳品品牌方面，《规划》提出，启动国产乳品品牌营造行动，树立优质品牌，重塑奶业形象，提振消费信心。针对婴幼儿配方乳粉，《规划》称，鼓励研发适合中国婴幼儿的产品，培育具有国际影响力和竞争力的国产婴幼儿配方乳粉品牌。

而在十三五“期间，农业部还将围绕种好草、养好牛、保安全等方面部署五大行动，来振兴中国奶业发展。在”种好草“方面，从今年起到2020年，每年将建设50万亩高产优质苜蓿牧草基地。力争到2020年，优质苜蓿产量达到540万吨，奶牛用青贮玉米产量达到4000万吨，满足奶牛养殖的优质饲草料需求；在”养好牛“方面，支持养殖场改扩建、小区牧场化改造和家庭牧场发展，”十三五“期间创建300家标准化示范牧场，实现”十三五“末，泌乳奶牛年均单产达到7.5吨的目标；在”保安全“方面，2017年将连续第9年组织实施生鲜乳质量监测计划和生鲜乳违禁物质专项整治行动，通过信息化手段对全国6352个奶站和5366辆生鲜乳运输车全时段管理，构建严密的全产业链质量安全监管体系；此外，还将围绕”创品牌“，组织开展奶业品牌创建行动；围绕”讲好奶业故事“，组织开展”中国小康牛奶行动“系列宣传活动，展示中国乳业的品牌和形象。