人大代表提议制定农产品批发市场法

北京农林科学院蔬菜研究中心研究员高丽朴提议，研究制定《农产品批发市场法》，对农产品批发市场采取统一规划。

据高丽朴介绍，截至2015年，全国共有农产品批发市场4500多家，70%是产地市场，其中亿元以上的约有1600 家。它们承担了约70%的商品农产品流通任务。但是由于缺乏批发市场相关法规制约市场健康发展，目前我国农产品批发市场缺乏全国统一规划，缺少农产品批发市场的准入、退出机制，批发市场恶性竞争事件频发。同时带来了土地资源的极大浪费，有些房地产开发商以建设市场的名义圈地，经营几年后、甚至根本不经营转营其他。

她说，目前，批发市场是销售集散地，而不是农产品质量的形成者，其功能是提供经营场地，规范市场交易秩序和行为，对批发商的进货来源及质量难以控制。由于农产品品种多、检测成本高，为降低成本，农产品批发市场往往会减少检验人员、缩小检测规模，导致农产品质量检测不能实现全覆盖，有相当部分上市的鲜活农产品没有经过质量安全检测，存在较大漏洞。

对此，她建议，抓紧研究制定《农产品批发市场法》，明确农产品批发市场的设立必须事先经过政府主管部门的审批，纳入统一规划，防止重复建设。建立农产品批发市场经销商资格审核登记制度和经营准入制度，解决市场交易秩序混乱问题；明确入市交易农产品的信息披露和质量安全检测及溯源制度。统一农产品批发市场的税费收取标准和收取方式，以减轻市场开办者和经销商负担；明确管理市场的政府主体，防止管理交叉、缺位或错位。