千锤百炼乳业戴上最严监管“紧箍咒”

牛奶被誉为大自然赐予人类“最接近完美的食物”，是世界各国普遍接受的营养食品。一杯牛奶，能够哺育一个生命、强壮一个民族。乳品企业是奶业发展的细胞，更是中国奶业的脊梁。为提振消费信心，传播乳业正能量，继对伊利、蒙牛、完达山等7家乳制品企业进行实地采访之后，记者跟随中国乳制品工业协会发起的“融媒体中国乳业质量万里行大型采访活动”与新华社、人民网、中国医药报等国内主流媒体记者一起，继续南下珠三角、长三角地等地，深入雅士利、燕塘、贝因美、光明、三元等8家乳制品企业考察采访。虽然各企业在转型升级的过程中，依然面临着原奶价格波动和消费者对国产乳品信心不足等“阵痛”，但是中国乳业的悄然崛起已经是不争的事实。

千锤百炼乳业戴上最严监管“紧箍咒”

一直以来，历经磨难的中国乳业备受瞩目，关于乳制品是否安全这个问题也一直疑声不断。实际上，我国乳品加工业的技术已达到国际，我国政府对乳品质量的监管为“全球最严”，国内很多大企业的原料奶标准也已远远高于标准。

事实上，我国高度重视乳制品的质量安全，政府一直将食品特别是乳制品安全作为重大的民生问题和社会问题。为了保证乳制品安全，出台了《食品安全法》对食品安全进行监管，并在此基础上制定了专门针对乳制品的有关的法律法规，如《乳品质量安全监管条例》、《奶业整顿和镇振兴发展纲要》、《国务院进一步加强乳制品质量安全的决定》等，这些文件都对乳业的质量安全监管提出了更高的要求，比如一月一次抽检、企业批批检测等，成了时刻戴在乳企头上的“紧箍咒”。

为确保产品质量的安全，食药监总局一直按照“四个最严”要求，坚持生鲜乳管控和原料管控相结合，监督抽检与监督检查相结合，信息公开与引导相结合等全面落实食品安全责任。通过优化行政许可，建立完善食品生产许可经营制度，提高生产许可，配合工信部淘汰了一批小乱差的企业。此外食药监总局日前还发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，不断完善监管制度，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。这也将入华销售的境外品牌纳入监管。《注册制》也给“海淘”奶粉戴上了“紧箍”，一些不符合我国标准的洋奶粉将被“拒之门外”。除企业提交多项申请材料之外，相关部门还会派工作组到企业生产现场核查、检验，核查的项目包括生产能力、质量控制情况、检验能力、研发能力等。为进一步加强婴幼。儿配方乳粉食品安全监管，查找企业生产体系性问题，排查隐患，防范食品安全风险，婴幼儿乳粉食品安全审计制从已经成为相关部门加大监管这一领域的常规动作，监管收紧趋势明显。

最严厉的监管不仅确保了产品的安全，对那些专注品质化的乳企也带来一次发展良机。贝因美总经理黄焘认为，奶粉配方注册制的实施能够推动行业的健康发展，给消费者打下信心基础，促使行业良性竞争，打击非法假冒产品的泛滥，确保产品质量，能够使行业向着标准化、服务化、连锁化转型。

数据显示，2016年，我国乳粉生产总量达1466.3万吨，同比增长11.16%；婴幼儿配方乳粉产量达40万吨，同比增长14.2%。去年上半年，总局共抽检乳品14249批次，不合格41批次；抽检婴幼儿配方乳粉1274批次，不符合标准或存在风险的8个批次，仅占样品总数的0.6%，而且存在不合格风险的基本是中小企业。目前我国乳制品市场上国产品牌占有率达65%，这充分表明中国乳制品的质量已经有了显著进步，中国乳业迎来了发展的小春天。

“乳业监管的收紧是消费态势升级的结果，近年来大力开展奶业的整顿振兴，颁布一系列法律法规标准政策，为整个行业和消费市场都带来了翻天覆地地变化。经过了那么多年的努力，从奶牛养殖业到生产加工业，到相配套的产业制度，产业政策和法律法规，都说明了当前中国的乳业程度已经达到了一个非常好的时期”中国乳制品工业协会副秘书长刘超表示，近几年，每次出台。食品安全监管新法规、新方法，首先要在乳品行业上试验，我们的监管是全世界最严的，我们的标准是全世界的。在监管力度明显增大的情况下，乳制品消费信心目前正在逐步复苏。