进口食品安全：一个被忽视的角落

随着我国城市化进程的加快，如今进口食品在我国一、二线城市十分流行，成为人们时尚生活的一部分。据美国食品工业协会预测，到2018年，中国将成为全球的进口食品消费国，届时中国大陆进口食品市场规模将高达4800亿人民币。品质和口味成为消费者选择购买进口食品的主要动因，而且由于国产食品质量安全的隐忧一直存在，有一定经济实力的消费者将越发倾向进口食品。

但是，由于进口食品供应链变得越来越国际化，加之近年来跨境电商的迅猛发展，进口食品的安全风险也相应增加。据质检总局披露的2016年上半年入境食品检验信息，有数百批次产品在入境口岸检验检疫时被发现不合格。而在监管部门如此严苛把关的同时，国内市场上，无论是大卖场还是小商店，线上还是线下，却仍到处可见全世界各地的进口食品，其品类之繁、数量之多，远远超过了海关进口！那么，这些所谓“进口食品”中，哪些是李逵哪些又是李鬼呢？恐怕消费者是难以分辨的。而用质监总局的官方解释则是：目前，超市购买的进口食品一般是由有资质的进口商通过报关、报检等手续批量进口、经过官方检验检疫的；而网上很多号称“官方授权”的进口食品店铺则基本都没有授权书。如此，进口食品市场的现状，大家心知肚明了。而造成这一现状的根本原因，是由于我国至今还没有形成一个完整的网购进口食品产业链。

鉴于上述背景，建立和推动我国网购进口食品产业链的发展应该被提到议事日程上来了，然而，目前这还只是一个良好的愿望和梦想，甚至是被一个噩梦倒逼出来的梦想。这个噩梦，是如今仍在肆虐的进口食品造假产业链的存在！今年早些时候发生的假冒进口品牌奶粉肆虐全国多个省份的事件，相信大家还都记忆犹新，它是“进口食品造假产业链”一个典型的案例。这类造假产业链，正是在以“进口食品”之名的营销过程中，用无处不在的网络和四通八达的现代物流，合力架设起了一条跨越多地多环节的假冒进口品牌“装配线”.于是，一批批假冒“进口食品”,沿着这条“装配线”抵达它的下游，从而轻而易举地征服了那些轻点鼠标下单消费者的购买欲望。那么不法商家是如何制造陷阱，消费者又是如何跳进去的呢？

据一名利用网络经销假冒进口“费列罗”巧克力代理商的说法，他们经营的巧克力产品，其生产地主要都在广东。其生产地，包装盒、外观标志物已经形成了“产业链”,并完全可以在网上找到卖家。其实，他们也承认，若要分辨真假，购买者完全可以从进货的“价格”上看出来。他们只是利用了消费者贪图便宜的心理而已，“比方说预购的5粒装只要20多元，那真的‘费列罗’肯定没有这么便宜。”至于发票和财务等问题，代理商和厂家表示，如果直接从厂家拿货，那不仅发票开设不了，而且只能开设销售单据，理由在于“税收扣点高”,以及“销售量太小”.

由此可见，网购进口食品的安全问题，已经成为食品安全监管领域的一块空白，甚至可以说是一个被监管部门遗忘了的角落。由于网购食品没有明确的准入制度，任何人都可以在网上叫卖食品；网购食品没有固定的交易场所，一旦在网购食品过程中发生违法行为，要确定发生地变得较为困难，再加上投诉举报信息不全、无票据证明等，都为网购食品投诉举报办理带来诸多不可逾越的困难。

以巧克力为例，在广东和海南一带从事多年外贸生意且不愿具名的一位王先生说，出于对国外进口巧克力的推崇，去年夏天，他购买的500克外包装为“好时”的巧克力块在快递到家后便全部融化，且口感不对，但在索赔时却状告无门，商家以物流过程中温度过高为由而拒绝理赔；至于这些号称全进口的巧克力在口感上出入较大，商家的解释则是：既然融化了，那肯定味道也不对了。弄得王先生啼笑皆非。

复旦大学公共卫生学院教授厉曙光长期关注和研究网购进口食品的风险。他表示，虽然网购进口食品是一种较为流行的消费购买趋势，但因为网络缺少监管能力并存有监管盲区，因此消费者一旦权益受到侵害，维权投诉较之“实体店难度更高。他用了一个比喻来形容：”食品不像普通商品可以退换货，食品吃下去却无法照样吐出来。“

因此，对于问题食品来说，事后的监管和处罚，不如事先和事中的溯源和跟踪。去年十月，质检总局在《网购保税模式跨境电子商务进口食品监督管理细则》征集意见稿提出：经营企业应当建立网购保税进口食品销售记录和全程信息追溯制度，如实记录食品的名称、品牌、生产日期、生产或进口批号、官方证书编号、保质期、境外生产企业、进境日期等内容，并建立信息化档案。保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。平台企业则要在网站长期公布上述基本信息，以便消费者随时了解查询。

根据这一要求，目前一些地区正在推进进口食品信息公共追溯体系建设，开通”进口食品备案及信息记录平台“.这种平台是一个基于互联网建立的，运用二维码技术，对进口食品实施有效的防伪与溯源，为相关各方提供服务与监管的公共平台，核心是通过在进口食品上粘贴一张防伪溯源码，通过智能手机扫描、拨打电话或者是发送短信等多种便捷方式，消费者能获得该食品的相关信息。其信息内容非常丰富，有直接来自检验检疫局的官方检验信息，有直接来自平台的出入库、销售等物流信息，还有企业产品个性化信息，如品牌故事、酒庄、奶牛场介绍，甚至消费积分、参考价格等等。