香港限奶令年内撤销无望 专家称或成常规性措施

香港限奶令自去年3月1日实施以来已经一年近半。消息人士称，虽然香港本地的奶粉供应情况较去年稳定许多，但政府担心撤销限奶令后会再次引来水客疯狂抢购，所以将观察今年全年、特别是余下几大节假日的奶粉供应情况再作检讨，最快也要待明年才可能撤令。

有学者认为，香港社会对限奶令撤销与否仍无共识，政府也没有撤令迫切性，相信政令短期内撤销的机会的确很微，甚至成为常规性措施。

年内撤销限奶令机会甚微

限奶令在2013年3月份开始实施以来，确实在香港本地起到了遏制奶粉抢购狂潮的作用，而随着市场趋于稳定，关于这项临时管制措施何时取消，一直是各方面关注的焦点，期间媒体报道中也曾多次提及限奶令撤销日期，但是都未能获得官方证实。

香港配方粉供应链委员会（下称委员会）成员之一丶香港港九药房总商会理事长刘爱国向网易财经表示，委员会7月初已经与香港食物及卫生局（下称食卫局）开会，主要讨论如何完善本地的奶粉供应链，如今大多数奶粉的供应已经稳定，但某奶粉牌子3段在一些地区仍有缺货的情况……因为太快卖完，供应商来不及送货。

至于撤销限奶令则没有详细讨论。但他补充说，他会在下次会议时提出撤销限奶令的议题，但目前确切的开会时间未定；按照以往的惯例，大概两、三个月后会聚首，估计10.1黄金周前会开会。他还表示，食卫局代表在7月初的会议上曾表示，政府仍需观察日后香港本地奶粉供应情况。

有接近官方的不愿具名消息人士对网易财经表示，香港年内撤销限奶令的可能性极低。他表示，虽然香港本地的奶粉供应比推出限奶令前稳定很多，但一些畅销牌子的供应情况仍有不足，在水客活动猖獗的北区，一些热销奶粉牌子更不时长期缺货，政府担心一旦撤销限令会再次引起水客疯狂抢购，令奶粉荒再现，届时民众又会把矛头指向当局。

该人士也说，政府制定政策或释放出讯息时会更加谨慎，例如食卫局局长高永文去年年底时曾经温馨提示香港市民圣诞及农历新年期间的奶粉供应或会再度紧张，建议各位家长要及早买奶粉，结果相关言论引起香港妈妈的焦虑，香港本地人、水货客加上旅客联合上演一段抢购奶粉的情节，令某些品牌的奶粉长期缺货。

政府至少要观察今年全年的奶粉供应是否完善，特别是余下的重大节日,该上述人士称，其中包括10.1黄金周、耶诞节、新年和春节等，同时也要视乎民意，以及内地香港打击水客、港货店的力度，在肯定本地供应充足之前，有关当局都不会撤销限令，年内撤销限令几乎不可能。

香港食卫局发言人在接受网易财经询问时没有直接否认年内将不会撤销限奶令的说法，并表示已经跟进查询，但至今没有正式的回复。

香港各界对是否撤销意见分歧

香港限奶令在去年3月1日开始实施，政令指明：除非获发出口许可证，任何人士不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。但为了容许私人用途，年满16岁的离港人士可携带总净重不超过1.8公斤（两罐）奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。对于这一限令，香港各界持有不同意见，目前甚至奶粉供应商间也出现分歧。

本身经营6家药房的香港港九药房总商会副理事长林伟文表示，目前市场的奶粉供应正常，香港消费者除了可以去门市购买，还可以通过奶粉券订购，本地婴儿奶粉供应已形成安全网;即使市面上有水客抢购奶粉，但奶粉供应商都会预留一定的库存保证本地婴儿的奶粉供应；他认为既然本地供应已解决，限奶令应该撤销，恢复奶粉自由买卖。

他所说的奶粉券计划，是香港的家长可以向7大奶粉商下的妈妈会申请奶粉券，凭劵可以在药房商会旗下的90多家药房里，每个月买到6罐奶粉；如果当时无法在药房购买的话，他们保证家长在三个工作天内可以取得奶粉；另外奶粉供应商们每月的库存保证有165万罐，参与计划的90多家药房也要保证时常有21罐奶粉在店内。

刘爱国说，事实上奶粉券如今是无用武之地，因为市场的奶粉供应充足，很少家长会登记和使用奶粉券,再完善该项计划，例如开拓零售试点其实没什么意义，但是仍会维持这个计划，当限奶令被撤销，安全网的功能有效了.

刘爱国还表示，广东省今年5·1开始打击境内的水客和港货店，所以内地对香港的奶粉需求近期已经出现回落，否则即使香港有限奶令，水客依然有办法临时雇人，每次带两罐奶粉过关，由大批量运输模式换成蚂蚁搬家;只要内地需求仍然在，限令也阻止不了水客做奶粉买卖。

虽然零售业界代表支持取消限奶令，但有香港家长对奶粉荒还是心有余悸，反对撤令。居住香港北区的黄太太说，去年圣诞节前当区的奶粉供应紧张，有药房地起价，普遍加20-50元港币，一些品牌的奶粉也严重缺货，她的朋友也有类似的情况，只好电话给奶粉供应商，以较贵的价钱订购奶粉，有家长订购了好几天才收到奶粉，她不赞成撤销限奶令，认为如果没有限令，奶粉缺货的情况会更加恶劣。

也有关注水客的团体发现有水客在接壤深圳的上水和粉岭火车站等，收集奶粉后再通过现场雇人把货带过关口，在深圳接头的水客回收奶粉后便转售给港货店。该团体认为香港水货活动依然猖獗，限奶令不应撤销。

此外，奶粉供应商之间也出现分歧。刘爱国说，其实奶粉一直以来出现短缺的只有两个牌子，这些品牌无论有没有限奶令，货物都不愁销路，反而他们更倾向于维持现状，因为经常卖断货反而被人吵。但销路一般的牌子则因为限奶令而销量下跌，希望撤销限令。

学者称限奶令甚至成常规性措施

内地对香港的奶粉需求庞大，数量难以估量，奶粉供应商能否在源头大量增加供应？林伟文称奶粉商如果这样做将面临较大的风险，奶粉的存储费用比运输费用还要贵，如果要大量额外存储的话，成本首先大幅上升。他说，除此之外，如果奶粉的销量一旦上不去，奶粉的保存期有限，卖不出去只能用来填海了。

面对种种不同的意见，香港理工大学管理及市场系教授卢永鸿教授认为，各方固然都有各自的考虑，但是综合目前的情况来看，香港社会还没有形成共识，奶粉安全网措施也不能确保满足本地市民的要求，加上政府也没有撤销限奶令的迫切性，相信香港一段时间内都不会撤销限令，甚至可能成为常规性措施。

香港作为自由市场，商界不会喜欢受政府制约，当然希望撤销限奶令,卢永鸿说，虽然业界已经提出一些措施，例如上述的奶粉券计划来保证本地需求，但是能否确保有效仍然有待观察。

澳门也实施了母婴临时支援计划,但一些品牌的奶粉依然出现供应不足的情况，香港的奶粉券计划能做到保证吗？又会不会有人滥用计划从中牟利呢？

卢永鸿也说，内地消费者对内地的奶粉没有恢复信心，对优质的奶粉依然会有庞大的需求。其实在世界其他和地区也出现内地顾客抢购奶粉的情况，只不过香港接壤内地，自然最容易成为抢购的对象。虽然政府介入市场，务求本地奶粉供大于求，但问题的根源还是因为内地优质的奶粉供求失衡，消费者不恢复对内地奶粉的信心，各种奶粉供应的问题还是会层出不穷。

如果香港一旦撤销限令，当地奶粉供应又再一次面临极大的不确定性,卢永鸿说，除非政府找到一个妥善的方案能确保当地需求，并让业界跟随相关措施，但食卫局至今显然还没有得出一个妥善的解决方案；面对诸多不确定因素，他相信特区政府在计算风险和民意后，短期内不会轻易撤回限令，甚至会把限奶令当成一个常规性措施。