连云港通过五方面构建食品药品的安全

最近几年虽然食品安全问题得到了很大的改变，但是还有很多的问题没有得到改善。今年以来，连云港市为了保证消费者能够用到安全的食品和药品，已经通过五方面着力构建政府主导、部门联动、企业自律、社会监督的食品药品安全社会共治格局。

建机制、明事权，监管责任全面落实。连云港市政府与各县区政府、县区政府与乡镇街道层层签订了食品安全目标责任书，将食品安全纳入市政府对市级机关绩效考核一票否决项和对县区政府目标考核中，切实推动“四有两责”落地生根。以市政府名义印发了《连云港市进一步加强食品安全工作意见》，重新修订《连云港市食品安全委员会工作规则》、《连云港市食安委成员单位职责》，明确各监管部门职责。按照监管工作重心下移的要求，推进市编办印发全市食品药品监督管理事权划分意见，构建了“事权清晰，责任明确”的事权体系；督促食品药品企业强化行业忧患意识，建立完善的制度和管理体系。举办以“尚德守法、从我做起；食药安全、从心开始”为主题的食品药品专题道德讲堂活动。

抓监管、保安全，市场秩序逐步规范。连云港市食药监局重点加强对高风险、新开办、特药、委托生产加工、基本药物等生产企业检查力度；规范经营环节监管，全市批发企业、连锁总部、连锁门店和单体药店监管覆盖率均超过50%。加强食品抽检工作，上半年共完成食品抽检5693批次，食品抽检率达到1.26批次/千人。突出食品生产流通餐饮日常巡查，明确辖区内重点品种、重点整治区域及重点企业名单，深化“三分”、“三化”监管，全市共检查食品生产加工、经营户、农贸市场、餐饮服务单位12632家次，取缔无证经营食品31户。强化日常监管的同时，先后开展了“健康年夜饭”“农村食品安全扫雷行动”“保健食品会销”“学校食堂及校园周边食品安全”“中高考期间食品药品安全”“药品流通领域非法经营行为集中整治”等专项行动17个，立案查处各类违法案件215起。

抓重点、重实效，监管能力不断提升。连云港市将省级食品安全示范城市创建与全国卫生城市创建工作结合起来，启动创建卫生城市食品安全整治“百日会战”行动，全力推进小餐饮、小食品店、小作坊等整治，确保食品生产经营企业全面达到卫生城市标准，同时积极筹备全省药品安全应急演练工作。推进新食品药品检验检测中心建设，购置一批先进仪器设备，加强新进人员培训，选派一批青年业务人员到中检院、省院长期学习，提升业务能力。同时利用网络技术开展信息化监管，目前组织38家食品生产企业按步骤有序开展食品电子追溯系统建设。启动监管业务平台系统、行政审批数据采集、餐饮透明厨房监管、农村聚餐管理APP开发。

抓服务、促创新，产业发展势头强劲。连云港市局连续第五年出台联系帮扶企业实施方案，局党组成员带领相关处室定期走进48家企业帮促。推进医药产业创新，帮助3家企业20个品种一次性通过总局和省局研制现场注册和动态生产核查（其中新药占17个），获药品生产注册批件5个，继续保持全省领先水平。继续推进新版GMP认证，举办2期GMP培训班，上半年全市共有2家企业3个无菌剂型、3个非无菌药品剂型通过新版GMP复认证，4家企业7个非无菌原料药通过新版GMP认证。深化行政审批体制改革，上半年市局共受理各类审批事项1002件，及时办结率达。

抓作风、强培训，队伍素质逐步提高。全系统以“两学一做”为契机，强化党员干部理想信念、锤炼党性修养、增强遵规守纪和牢固宗旨意识，树立食品药品监管部门的良好形象。通过办班培训、专题讲座、现场指导、带班跟班等形式大规模开展面向一线监管人员培训指导，重点抓好《食品安全法》《药品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等学习、宣传和培训工作，提升依法行政、依法监管的能力和水平。强化“两个责任”，落实“一岗双责”，扎实有效推进党风廉政建设，确保食品药品和干部队伍“两个安全”。