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近年来，我国奶业主要受自身竞争力不强和国内外市场环境影响，一直在困难中前行。比如我国奶业饲料、人工、技术、管理等生产成本过高，奶牛养殖和乳品加工利益联结机制不紧密，消费者对国产乳品信心不足。同时，最近两年，进口低价乳制品冲击与消费增长放缓“两碰头”,造成我国奶业产品销售不畅，奶农卖奶困难。当前和今后一段时期，农业部将从四个方面发力，加快推动我国奶业转型升级：
持续加强优质奶源基地建设。继续实施奶牛遗传改良计划，扩大奶牛生产性能测定范围，发挥奶牛育种联盟的作用，加大种公牛培育和良种推广力度。继续推进奶牛标准化规模养殖，加快养殖小区转型升级和规模牧场建设，力争奶牛养殖规模化率每年提高2至3个百分点。
持续加强优质饲草料生产体系建设。抓好扶持政策落实，扩大奶牛优质饲草种植规模。继续推进振兴奶业苜蓿发展行动，每年新增优质苜蓿种植面积50万亩。“粮改饲”试点范围扩大到整个“镰刀湾”地区，2016年试点县达到100个，全株青贮玉米等优质饲草料种植面积达到600万亩以上，优先满足奶牛养殖需求。？
持续加强生鲜乳质量安全监管。完善生鲜乳收购站和运输车监督管理信息系统，对全国8500个奶站和6000辆运输车实现全覆盖、动态化、化监控。继续实施生鲜乳质量安全监测计划，重点加强婴幼儿奶粉奶源监管，严厉打击生鲜乳违法添加行为。
持续加强行业发展成展示和消费引导。让消费者了解和信任我国奶业的相关政策支持、监管保障和安全生产能力。今年农业部将通过组织拍摄播放奶业公益广告、发布中国奶业质量报告、支持奶协举办中国奶业D20峰会等多种方式，引导消费者认知国内奶业现状，提振奶制品消费信心。
据介绍，2015年，我国奶牛规模养殖比重达到49%,比2008年提高29.5个百分点；全株青贮饲料快速普及，优质苜蓿产量达到180万吨；70%以上的奶牛场采用全混合日粮，78万头奶牛参加了生产性能测定；单产9吨以上的高产奶牛达到150万头；奶农专业合作社达到1.5万个，乳品企业自建和参股奶源基地比重超过20%;全年全国乳制品合格率为99.67%;全年全国液态奶销量增长4.4%,在各类大宗食品中仍属增长较快。
当前我国人均乳品消费每年只有36公斤，仅为世界平均水平的1/3,随着人口增长、城镇化推进、人民生活水平提高，奶类消费有望稳定增长。
