淮安:创新形成消费者的“透明放心菜市场”

食品安全要严格把关，蔬菜在未流入市场之前把它拒之门外，不让它出现在菜市场上，这样一来大家买到的是放心的食品了。食品药品监督总局一直在关注食品安全问题，在督促各地要把消费者的菜篮子看好，不能出现问题。

业界动态

一棵蔬菜，从田间出来后，如何才能安全地进入到百姓的购物篮里？菜市场一头连接着田头，一头连接着餐桌，可谓“食物链”的枢纽。管好了菜市场，食品安全往往事半功倍。今年，淮安市食药监局对蔬菜入场进行严格“体检”，蔬菜在网上透明可追溯，同时让百姓参与监管，创新形成“透明放心菜市场”，有效破解菜市场食品安全问题。2月，食药监管总局有关负责人来淮安调研时指出，这一创新举措值得推广，经验值得借鉴。

严格体检

3月17日，走进宏进清江农副产品批发市场农残检测中心，4名工作人员正在忙碌着。加缓冲液、显色剂、样液检测……十多分钟的一套流程下来后，蔬菜是否合格全凭科学的数据说话：合格，入场；不合格，拒绝。据检测中心工作人员张茹慧介绍，快检中心共16名工作人员、每4人一组，做到了全天执勤检测。

对于检测，如何做到“一碗水端平”？淮安市食药监局药检所首先对其仪器精度进行校验，通过多次对比后确保检测仪器的准确性。此外，进行不定期抽检，确保菜市场检测快速而准确。如果生产经营者对于菜市场自检、淮安市食药监局检测仍存在异议怎么办？那么，将启动第三方法检程序。由法定检测机构按程序检测，检测结果也将作为法律依据。

据淮安市食药监局工作人员介绍，目前像宏进清江农副产品批发市场这样的大型批发市场，占据该市蔬菜流通数量的八成左右，监管好这样的批发市场，实际上把握了绝大多数蔬菜安全的“安全阀”。此外，零售市场、超市也设立了类似的快检中心。“零售市场、超市还会有一些地产菜进入。为了确保安全，在零售市场、超市也设立快检中心，做到抓大不放小。”工作人员介绍说，通过一系列的严把进场关，可以让经营者更加用心，让其自觉承担起主体责任。

全程直播

当工作人员张茹慧认真检测时，她的工作景象已经通过检测室中的摄像头实时传至网络。市民只需打开透明放心菜市场的网页或者微信公众号，能够实时看到。互联网带来的不仅仅是“直播”这么简单。检测数据出来后，她将之上传至网络，供淮安市食药监局、消费者等查阅。

透明化远不止于此。经营户许银夏的蔬菜经过检测合格后进入了菜市场。在销售前许银夏必须再做一件事——打印销货单据。这个销货单据包含了蔬菜的名称、产地、数量、合格证明、来往单位（购买者）、地址等详细信息。

伴随着销货单据的打印，销售信息也随之上传至透明放心菜市场平台。这意味着，销售出去的蔬菜，往上可以追溯来源，往下可以查询去处。这形成了一条相对完整的食品追溯体系。

这种检测的全程透明，得益于信息化支撑。运用成熟的4G无线传输、云存储、云计算、云监控等互联网技术，实现了“六个透明”，即市场开办者管理责任透明、食用农产品来源去向透明、检测结果透明、监督检查结果透明、动态评价结果透明和社会监督透明。这消除了信息的“孤岛效应”，解决了目前监管中“兵不强、马不壮、技术手段跟不上”的困境。

大众参与

“生意好了两成！”许银夏说，因为农残检测合格才有资格使用销货单据，所以自家的蔬菜很受消费者认可，销售业绩也随之提高了。

王建磊是淮阴中学新城校区总务处食品安全办公室副主任，他说，根据要求，学校采购的蔬菜必须具有这样的销货单据。学校也很愿意按照这样的要求去执行。“因为单据是合格证，我们消费起来放心。”

对于这样的效果，淮安市食药监局乐见其成。“一方面，这是市场对守法经营户的认可；另一方面，我们也希望通过市场来倒逼经营户守法经营。”工作人员说。

如果点开透明放心菜市场平台，像许银夏这样的经营户，会有消费者进行评价，为后来的消费者提供了消费参考。“好比淘宝卖家一样，口碑越好，当然越受欢迎。”工作人员打比方说。一个透明放心指数，结合运用市场主体数据、产品质量数据、市场监管数据和群众评议数据构建安全评价指数，实现了农贸市场信用分类、监管分等和精细、监管。

如果对买到的菜不放心，还有简捷的投诉机制。百姓不但可以向市场开办者和片区监管员提出投诉，还可以通过12311服务电话、淮安食药监官网和微信微博反映诉求，实行网上网下全时空办理。

百姓可以通过视频直播进行监管，也可以“投票”，可以通过多种方式投诉……“透明放心菜市场”的社会共治模式，打起了保卫食品安全的“人民战争”，让百姓由食品安全的被动受害者，成为主动监管者。而一旦弥补了监管力量不足，解决了专业知识缺乏、监管手段单一等问题，会倒逼市场开办者和经营者加强自我管理。

据了解，作为今年市政府的民生实事，淮安将在全市70个室内农贸市场、89家大型商场及3家网货中心建成以检测准入为核心的“透明放心菜市场”。目前，已经建成9座。