2013年全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议召开

2013年1月22日，全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在石家庄召开。会议总结了2012年食品药品监管工作，分析了当前和今后一段时间监管形势，部署了2013年食品药品监管工作和党风廉政建设任务，表彰了2012年度河北省食品药品监管系统先进集体和先进工作者。

图1：图为省局主会场

为贯彻落实中央政治局“八项规定”和我省贯彻落实中央“八项规定”办法，切实改进会风文风，提高行政效率，此次会议采取电视电话会议形式召开。省局设主会场，各市局设分会场。会议首先宣读了河北省副省长杨汭对此次会议作出的重要批示。卫生厅厅长杨新建主持会议。省局局长刘岩山作工作报告，副局长刘骁悍传达全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，副局长许彦增宣读表彰决定，省纪委驻省局纪检组组长石幼明作党风廉政建设工作报告。承德、秦皇岛、唐山、沧州、栾城县、邢台县等6个市县局长代表作了大会交流发言。

图2：杨新建厅长主持会议

杨汭副省长在批示中指出，2012年，全省食品药品监管系统坚持依法监管，不断加大打假治劣的力度，整顿市场秩序，为保障人民群众饮食用药安全做了大量工作，付出了艰苦努力。谨向同志们致意。望新的一年，全面贯彻落实党的十八大精神，以更加扎实的作风，把各项工作做得更细、更实，确保食品药品安全，让广大人民群众真正放心。

刘岩山局长作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神 将食品药品安全保障工作提高到新的水平》的工作报告，对2012年食品药品监管工作进行了总结，对食品药品监管工作面临的形势和任务客观进行了分析，对2013年工作进行了部署。刘岩山局长指出，2012年，全省食品药品监管工作取得明显成效。一是行政和技术监督能力建设取得新进展。省局总建筑面积5万多平方米的食品药品行政监督、技术检验检测和培训教育平台建设项目顺利启动，省、市、县增添食品药品检验检测等仪器设备3200多台套，全系统技术支撑能力进一步提升。二是管理创新实现新突破。全省“12331”投诉举报系统平台、药品不良反应监测体系初步建成，9个设区市的22个市辖区成立了食品药品监督分局，1533个乡镇成立了食品监督管理办公室（站、所）。三是监管科学化水平迈上新台阶。药品流通实时监控系统向药品零售企业拓展，食品药品监管数据中心及标准化建设项目启动，部分市局建立了各具特色的信息化监管系统，信息化对监管效能提升的促进作用逐步显现。

图3：图为刘岩山局长作工作报告

刘岩山局长深刻分析了食品药品监管工作面临的形势和任务。他指出，党和政府对食品药品安全提出了新要求。全系统必须以更大的勇气和智慧，打破传统思维定势，以改革的精神、创新的思路，从监管体制机制、方式方法、队伍素质作风以及引导产业发展等多方面进行深入思考、认真谋划，拿出新举措、找到新路子。人民群众对食品药品安全充满了新期待。我们必须尊重人民群众的意愿，回应广大人民群众的关切，坚定不移地把保障人民群众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，努力创新监管体制机制，在解决监管工作热点难点问题和薄弱环节上取得新突破，在提高食品药品安全保障水平上取得新成效，确保人民群众饮食用药更安全、更放心。食品医药产业发展呈现新特征。我们必须根据食品医药经济发展的新特征，发挥监管对产业的宏观调控作用，在促进、引导产业健康发展，提高企业质量管理水平上找到新办法，取得新突破。食品药品监管工作面临的社会环境发生新变化。我们必须进一步转变观念，主动适应不断变化的社会环境，运用科技、经济、社会、法律和政治等综合措施，促进监管工作与社会各界的良性互动，以实实在在的监管工作成效，以为民、务实、清廉的作风取信于民，取信于社会。

刘岩山局长指出，2013年，全省食品药品监管工作要以“保食品药品安全”为中心任务，不断强化完善行政监督、技术监督、社会监督、网络监督、企业自律五位一体的监管体系，全面提升食品药品科学监管水平，确保人民群众饮食用药安全，促进食品医药产业健康发展。重点抓好八方面的工作：一是加强食品药品行政监督体系建设。积极推动各设区市建立区级食品药品监管派出机构；加强监管队伍建设，实现全员培训常态化、制度化；强化行政执法监督，预防并及时发现、纠正违法或者失当的行政执法行为；在合理划分省、市、县三级监管部门事权的基础上，加快构建责任主体明确、层级职责分明的食品药品安全责任体系。二是加强食品药品技术支撑体系建设。加大基础设施建设投入，配备高精尖仪器设备、引进高技术专业人才，进一步提升食品药品检验检测、审评认证、监测评价和风险评估等技术支撑机构的能力水平。加强对食品药品检验检测、不良反应监测评价、认证检查等信息的综合利用，健全食品药品风险评估监测体系，建立食品药品安全快速预警和干预机制，对安全性得不到保证的产品，采取终止或限定其生产、销售、使用等紧急控制措施，并向公众发布权威信息。三是加强社会监督体系建设。推动在乡镇政府和街道办事处确定专职或兼职人员作为食品药品安全监督员，协助监管部门开展工作。完善12331投诉举报电话网络平台，畅通群众投诉举报渠道，对举报有功的人员予以奖励。积极开展食品药品安全知识科普宣传，营造有利于监管工作开展的舆论氛围。四是加强网络监督体系建设。在强化顶层设计、统一开发标准的基础上，加快建立“四品一械”数据中心，推动实现食品药品监管信息资源共享和各信息化系统平台的互联互通、统筹利用，使信息化系统由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。五是加强企业自律体系建设。建立严格的生产经营诚信自律机制，将产业链转化为责任链，确保产业链中每个环节的利益与责任相统一。建立“四品一械”诚信系统和企业信用档案，动态划分企业诚信等级，实行分类管理。采取公布“红黑榜”等切实可行的办法，加大对失信违法行为的惩戒力度，增加企业和从业人员的违法成本。六是以健全制度标准和专项整治为重点，加强餐饮食品、保健食品和化妆品安全监管。继续推进餐饮食品安全监督量化分级管理，力争2013年6月底前全面完成餐饮服务单位的首次动态等级评定工作，实现量化分级管理全覆盖。开展保健食品、化妆品非法添加、虚假宣传、假冒伪劣专项整治行动，在保健食品、化妆品流通环节推行台账格式、索证索票内容、企业档案管理“三统一”。七是以提升质量标准和实施质量管理规范为重点，加强药品安全监管。推进新修订药品生产质量管理规范（GMP）和药品经营质量管理规范（GSP）实施，年底前全面完成血液制品、疫苗、注射剂等无菌药品生产企业GMP检查认证工作。加强对安国中药材专业市场的监管和整治，强化药品广告和互联网药品信息监管。八是以防控医疗器械安全风险为重点，加强医疗器械安全监管。推动实施《医疗器械生产质量管理规范》，实现无菌和植入类医疗器械生产企业检查全覆盖。加强对医疗机构用于急救和维持生命医疗器械的监管，加强对医疗机构特别是基层和民营医疗机构医疗器械的监督检查，重点加强对植入类医疗器械采购、使用环节的监管。

就转变作风，狠抓工作落实，刘岩山局长提出三点要求。第一，力戒形式主义。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立艰苦奋斗、勤政为民的思想，坚决治理文山会海，少开会、少发文，开短会、开管用的会；发短文，发管用的文。第二，改进调查研究。省局决定，局机关和直属单位的正处级以上领导干部，每人确定一个县局和一家企业作为联系点，每年下去调查研究的时间不少于30天，在联系点的调研时间不少于15天。第三，狠抓工作落实。全系统要心往一处想、劲往一处使，切实做到令行禁止，确保政令畅通，全系统一盘棋。

石幼明书记对2012年全系统党风廉政建设工作进行了总结，提出了2013年反腐倡廉重点任务。石幼明书记要求全系统2013年抓好六项重点工作，确保食品药品和监管队伍“两个安全”。一是加强对中央、省委重大决策落实情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保中央、省委方针在我省系统得到贯彻执行。二是继续协助党组抓好党风廉政建设责任制的落实。加大对党风廉政建设责任制及问责制的检查追责力度，发挥惩防体系建设作用，规范权力运行，强化依法行政理念。三是加强政风行风建设，提高监管工作的社会认知度。要正确处理监管与发展的辩证关系，通过改进工作作风，提升队伍形象，加强调查研究，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进全系统切实加强行风建设。四是以保持党的纯洁性、先进性为目标，加大对违纪违法案件的查办力度。要整合办案资源和力量，切实加强办案工作。五是进一步落实政务公开制度，确保权力公开透明运行。着力打造“阳光食药监”，争取权力公开透明运行网上平台尽快运转，使权力运行监控机制建设真正实现有人抓，有人管，抓得着，看得见。六是大力弘扬廉政文化，促进食品药品监管系统的文化建设。深入开展反腐倡廉教育，广泛开展廉政文化创建活动，引导广大党员干部把理想信念转化为立足本职、干事创业的强大动力，为我省食品药品监管事业的不断发展，发挥支撑和引领作用。

承德市局、秦皇岛市局、唐山市局、沧州市局、栾城县局、邢台县局等6个单位分别围绕餐饮单位量化分级管理、机关效能建设、大型餐饮单位食品自检、信息化建设、食品安全示范县建设、药品安全示范县建设等工作作了大会工作交流。