潘刚：振兴实体经济还需出“实招”

当前，振兴实体经济正处于紧要关口，也引起了社会各界的广泛关注。在刚刚开幕的2017年全国两会上，全国政协委员、伊利集团董事长潘刚就提交了一份关于振兴实体经济的提案。在他看来，当前我国实体经济面临的最大挑战可以概括为创新不足、成本上升和资本冲击实业三个方面。因此，要真正实现振兴实体经济这一目标，国家还需要出“实招”，在创新扶持、降低企业成本、完善资本市场法律法规等方面出台一篮子政策，实实在在地推动实体企业健康发展。

实体经济是国民经济的基础和命脉,一个国家要想保持长久经济竞争力,必须夯实实体经济。在这份振兴实体经济的提案中，潘刚委员分析了目前我国实体经济发展面临的三大挑战。

“第一个挑战是研发投入不足，创新能力低下甚至严重缺失；第二个是企业的综合成本持续上升，尤其是融资成本居高不下和沉重的非税负担，大大加重了实体企业的负担；第三是资本市场法律法规不完善，导致近几年资本冲击实业的现象频频发生。” 潘刚表示，面对这三大挑战，作为市场经营主体，实体企业本身应该先在创新、品质、成本管理等多方面练好内功。与此同时，他也期待政府能够从顶层制度设计、产业政策引导、法治营商环境建设等方面“出实招”，形成一个系统化的战略支持体系。

在创新方面，潘刚建议要“双管齐下”，“一方面由政府主导，联合各行业的龙头企业和民间资本，在全国各地共同设立一些产业创新研发中心，重点突破那些具有行业共性的关键性技术；另一方面，继续加大知识产权保护力度，保障企业能获得创新投入应有的回报，从而提高企业的创新意愿和积极性。”

对于成本问题，潘刚则认为政府应当“两法并用”，在继续做“减法”的同时大力做“加法”。做“减法”就是全面清理整顿行政事业性收费，同时继续加大对各种违规收费查处力度，有效降低企业运营的制度性交易成本。而对于“加法”，潘刚则解释为“积极发展直接融资渠道”，包括：推进资产证券化创新发展，规范发展区域性股权市场，加强债券市场“矩阵式”发展，积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，简化境内企业境外融资核准等等，“这样也可以帮助实体企业在很大程度上降低融资成本。”

面对资本市场上的“恶意收购”，潘刚建议要“多措并举”，一是要完善公司法、证券法等法律法规，二是要明确对资本市场并购事件的监管原则，进一步改革现有的监管框架，强化功能监管，消除监管“真空”，强化风险识别和预警，同时加强监管联动，加大对资本违规行为的执法力度。三是对农业、食品等抵御资本冲击能力较差的民生行业，要建立“防火墙”，通过设置资本进入的审批制度，来防范资本对民生行业的实体企业造成冲击。

“振兴实体经济，政府只有出台一篮子政策，才能实现1+1大于2的合力。”潘刚委员认为，“挺过阵痛，持之以恒，相信一定能够推动中国实体经济整体性的提质增效。”潘刚的心声，不仅流露在提案里，在那些以产业报国为己任的实业家的“中国梦”中，也引起共鸣。